《区域综合改革:中国教育改革的转型与突破》:
然后成立规划编制小组,由教育行政部门牵头,其他各部门派员参加,在领导小组的部署下,负责现状调研和战略目标、战略任务、实施策略、保障措施等的拟定,形成规划文本,并提供相关的论证性资料,为领导小组决策做好支撑。还要成立专家咨询小组,聘请教科文卫、经济、社会等多方面专家,负责提供最新信息、决策建议和规划论证。三个小组均在党政领导下工作,形成规划合力。
(二)立足全域,分析“环境”,明确规划基础
健全了规划组织后,规划编制小组应立足区域全局,分析本区域的基本情况,以此明确规划的现实基础。梳理区域全局的现实情况,首先要分析教育综合改革的外部环境。外部改革环境是指教育系统以外影响教育综合改革的各要素的总和,包括社会经济、舆论氛围、文化风貌、传统习俗等多个方面,这些方面对区域教育综合改革起着不可低估的作用,编制规划时要充分考虑这些因素的正面或负面作用,利用其优势规划特色改革项目,立足其劣势确立改革攻坚项目。如深圳南山教育综合改革实验区在制定区域教育综合改革发展规划时,首先立足全域,分析和明确了改革环境。
深圳市是我国南部改革开放的前哨城市。南山区是深圳市的教育、高科技、文化、知识型服务业汇集的重点行政区域,位于深圳市西南部。全区陆地面积185平方公里,海岸线长达43.7公里,东南距香港海上距离5.5公里,西南距离澳门59.1公里。户籍人口近60万人,但管理与服务人口近年连续递增,2011年年底已达170万人左右。2009年实现本地生产总值1720.5亿元,到2011年本地生产总值跃升到2441.75亿元,人均国民生产总值(GDP)达到22.3万元,按当年平均汇率折算为3.45万美元,达到了中等发达国家和地区的水平。目前,全区在内地和香港、纽约上市的公司超过了100家。
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