近年来,云计算、物联网、大数据、移动互联等信息技术发展迅猛,对水务海洋信息化发展提出了新的迫切要求,需要运用新理念、新技术进行新一轮信息化规划和架构设计。
在此基础上,上海市水务海洋信息化发展的指导思想是:对接上海创建面向未来的“智慧城市”,紧紧围绕上海治水管海统筹、流域区域水务协调、城乡水务海洋融合的发展思路,坚持以创新为动力、服务为主线、需求为导向、应用为核心,加强物联网、云计算、移动互联等新技术的应用,加快“智慧水网”的集约化建设,构建大枢纽,搭建大平台,形成大数据,完善大安全,提供大服务,以信息化跨越式发展提升水务海洋现代化管理和服务能力。
因此,上海市未来十年的水务海洋信息化发展,应该遵循以下几条基本原则:
1.坚持规划统筹,急用先建
以社会公共服务和行业发展的需求为导向,以应用为驱动和牵引,充分发挥信息技术提升工作效能的作用,加强水务海洋管理中各项业务之间的信息联动和业务协同。转变政府职能,以加强水务海洋领域内的社会公共服务能力为突破口,不断提升业务政务信息化水平。全面推进信息技术与业务应用由点及线、由线及面地深度融合。
2.坚持业务协同,深度融合
合理配置资源,优化整合资源,建立统一的技术支撑体系,加强信息化集约化建设。避免基础设施的重复投资,降低维护的强度和成本,降低信息安全风险。加强数据共享与挖掘,提升辅助决策水平。避免基础应用的重复建设,提高水务海洋应用的通用性和可拓展性。
3.坚持标准统一,信息共享
把制度创新与技术应用放在同等重要的位置,完善体制机制,努力实现信息技术应用与业务协同工作的良性互动。从管理现状和业务需求出发,严格按照国家、行业、地方标准规范和相关要求,完善水务海洋信息化标准体系,保障信息化建设与中央、流域、市、区(县)等各层面上的协调一致,体现信息化建设的整体性和系统性。
4.坚持建管并重,安全为先
水务海洋信息化应用系统一直处于一个边建边用、边用边改的螺旋式上升过程中,信息化建设和业务需求发展是相辅相成的,需要坚持边建边用的同时坚持建管并重。高度重视信息安全,正确处理信息安全与水务海洋事业发展之间的关系,以安全保障发展,以发展促进安全。安全的系统才是可用的系统,信息系统的安全是相对的,但必须将其安全性放在首位,当其他需求与安全需求冲突时,优先考虑安全。
1.2信息化发展目标
水务海洋信息化的发展目标共分为近期和远期两个阶段。
1.2.1近期目标
近期(截至2020年),形成与“智慧城市”相适应的“智慧水网”基本框架,基本实现监测感知化、平台集约化、政务协同化、服务个性化,形成与水务海洋信息化等相适应的安全保障能力。具体体现在以下四个方面:
(1)在信息感知方面,探索应用物联网技术,面向管理需求,建立覆盖更为全面、透彻的安全、资源、生态环境、海洋综合“四位一体”的智能感知体系。
(2)在服务平台方面,加强基础设施、数据、应用等各类资源整合和统一管理,初步构建以基础设施、数据、应用软件等资源化集成利用为核心的水务海洋公共信息云服务平台——“水之云”服务平台。
(3)在应用集成方面,加强流程优化再造,实现市、区两级水务海洋规划、许可、监管、执法等主要行政业务网上流转、并行协同;加强数据分析和智能模拟,实现水务海洋业务管理和辅助决策的智能化;加强网站、热线、移动互联等多种方式服务,实现个性化、泛在、智能的公共服务应用集成。
(4)在管理保障方面,加强新技术条件下的标准规范建设和信息安全管理,落实核心业务系统满足三级等保要求的安全保障措施。
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