4．2010年版城市总体规划
随着东北老工业基地振兴战略出台、东北亚国际航运中心明确定位、辽宁沿海经济带上升为国家战略，大连面临更大的发展机遇。2007年时任国务院总理温家宝参加夏季达沃斯会议期间，要求大连启动城市总体规划修编工作，2010年1月，《大连市城市总体规划（2009—2020）》（纲要）通过了住房和城乡建设部、省住房和城乡建设厅组织的专家组审查，目前正在进行总规成果上报工作。
（1）主要内容
城市性质为东北亚重要的国际航运中心，我国东北地区核心城市，文化、旅游城市和滨海国际名城。规划预测至2020年大连全市人口将达到900万，其中中心城区人口规模500万，城市用地规模为4961Km2。提出大连城市空间总战略是构建“组团式、多中心、紧凑型”城市，结合市域交通走廊和港口等资源要素分布，通过市域快速轨道交通实现城市功能合理布局，形成组团式城市群；通过城区轨道交通站点，布置各级公共中心，合理分散城市功能和就业岗位，改善潮汐交通状况；结合轨道交通站点提高土地开发强度，建设紧凑型城市。
规划空间层次分为市域城镇体系规划、规划区协调规划和中心城区规划三级。
市域城镇体系规划重点突出落实大连全域城市化战略具体措施，从在城乡空间上落实国家战略强化大连的核心地位和龙头作用角度考虑，基于合理配置空间资源、有序引导人口向功能新区集聚角度，提出“一轴两翼四组团、一心一极七节点”的市域城镇空间结构体系，通过市域轨道交通构建，有序引导新域集聚；为保障城市生态安全，明确提出保护城乡生态基底，集约利用城乡建设用地的空间管治目标，进行了三区划定；考虑水资源安全、区域衔接角度，提出了区域协调举措。
规划区协调规划是本次总体规划一个创新，改变了传统城市总体规划编制中市域城镇体系规划偏向战略、中心城区规划偏向落实，而对于城乡结合部地区的规划引导不足的问题，通过对规划区范围内各个重点功能片区的定位、产业布局、建设规模控制、重大市政、交通设施建设等内容引导，为中心城区外围、规划区范围之内的地区下层级规划编制提供依据。
中心城区规划中，充分借鉴了香港、深圳等城市规划建设经验，提出在TOD模式引导下的土地开发利用布局模式。以轨道交通建设为引导，配置各级城市公共服务中心，同时提高站点周边区域的建设强度，为下层级控制性详细规划编制提供指导依据。
（2）规划特点
一是突出了规划的战略性。规划从国家战略、省市发展战略研究人手，对市委、市政府提出的全域城市化的战略思想进行了深化与落实，对规划内容进行层次性扩充与深化。增加了城乡统筹、区域协调发展以及规划区层次的规划内容，通过“市域一规划区一中心城区”三个层次统筹全域的城市、乡镇和农村地区的一体化发展，改变了传统规划“重城轻乡、重战术轻战略”的规划思路。
二是突出规划编制的严谨性。以问题导向和目标导向相结合，大大加强了社会、经济、生态、工程方面的专题研究，提高了城市规划的科学性。在宏观方面加强了城市发展研究，微观上加强了城市建设机制研究，增加了城市发展指标体系、不境与生态保护、旧城更新、城市设计、综合交通等方面的专题研究。
三是强调生态安全。坚持以全面协调可持续发展为目标，以自然本底为基础，与环境承载力相协调，追求社会公平、经济增长和环境保护之间的动态平衡，制定专变发展方式策略，促进社会、经济、环境的全面、协调、可持续发展。
……
展开
