李琪，长期从事政治学、公共管理学、行政决策与领导理论等学科的研究。曾担任中共上海市委党校副校长、中共上海市委研究室副主任，现任上海市委宣传部副部长，兼任中国行政管理学会副会长、上海政治学会副会长、上海市公共行政管理教研会理事长。专著、编著有《中国公共行政管理学》、《行政三联制研究》等20部。

　　《上海报告：政府作用与市场作用》对总体执政方式的现代化，即科学、民主、法治，和具体执政方式的现代化，即体现治国理政新的理念、方略、机制、路径选择等进行了概念梳理和系统研究，揭示出具体执政方式的现代化是总体执政方式的现代化的策略、方法、意义上的具体化，具有重要的理论参考和政策建议价值。

第一部分 “双作用”新定位与职能转变的三重创新
1 职能定位：改革开放新时期的政府职能转变进程
2 三重创新：从新四项职责转向新五项职责
3 事权划分：合理划分中央政府和地方政府的事权
4 具体运作：“四分开”、审批制度改革和完善公共服务

第二部分 “双作用”新定位的基础：市场在资源配置中的决定性作用
1 市场经济的含义与政府作用
2 市场对资源配置起决定性作用的核心机制
3 市场作用由“基础性”提升到“决定性”的充分理由
4 “市场在资源配置中的决定性作用”的再思考

第三部分 “双作用”新定位的前提：“四分开”与深化行政体制改革
1 深化行政体制改革的重要性与紧迫性
2 我国行政体制改革的现状
3 在“四分开”进程中深化行政体制改革

第四部分 “双作用”新定位的路径：深化行政审批制度改革与强化事中事后监管
1 深化行政审批制度改革与减少微观事务的管理
2 进一步简政放权与发挥市场主体的积极性
3 加强自贸区建设的制度设计与制度创新
4 创新管理方式与提高政府的执行力和公信力

第五部分 “双作用”新定位的重点：完善公共服务体系和增强公共服务能力
1 职责：完善公共服务体系
2 结构：建设多元主体的公共服务体系
3 支撑：夯实公共服务体系基础与平台
参考文献
后记