高闰青，女，1968年8月出生，河南沁阳人，焦作师范高等专科学校党委委员、副校长，教育学博士，教授，河南火学教育科学学院硕士生导师，河南省第九次党代会代表，兼任河南省教育学研究会常务理事、焦作市青联副主席等职务。主要从事教育教学方面的理论研究。近年来，先后承扒中国博士后基金特别资助项目（第5批）、中国博士后基金面上资助项目（第49批）、河南省政府决策招标课题等省部级以上科研项目10余项；主持2项河南省高等教育省级教学改革研究项目、3项省级教学质量工程项目。获得河南省发展研究进步二等奖、河南省决策研究一等奖、河南省高等教育省级教学成果二等奖、河南省教育厅教育科学研究成果奖等10余项奖励；曾在《课程·教材·教法》、《教育研究与实验》、《光明日报》、《中国教育报》等国家正式刊物_卜发表文章70余篇，其中核心期刊30余篇（CSSCI期刊17篇）；出版论著3部，参编教材2部。曾获河南省学术技术带头人、河南省优秀青年礼科专家、教育部“国培计划”专家库人选、河南省优秀博士后、河南省教育厅学术技术带头人、河南省高校科技创新人才（人文社科类）、河南省教育厅优秀教育管理人才、河南省高校青年骨干教师、焦作市市管专家、焦作市优秀青年社科专家、河南省“三八红旗手”、河南省女工建功立业先进个人等荣誉称号。

　　教育公平既是社会公平的有机组成部分，也是实现社会公平的重要基础。教育公平的关键在于农村教育，农村教育的关键在于教师。“特岗计划”是加强农村师资队伍建设的有效途径，是推进城乡义务教育均衡发展、促进教育公平的创新之举。本研究以河南省为例，在充分调研、认真梳理“特岗计划”实施情况的基础上，全面总结“特岗计划”主要做法和具体成效，归因分析“特岗计划”实施过程中存在的问题与不足，提出r在教育公平视域下有效实施“特岗计划”的应对之策，为各级政府有效实施“特岗计划”提供了一个既有针对性又有可做性的参考方案。《教育公平视阈下“特岗计划”实施成效研究：以河南省为例》既有坚实的理论基础，又有深入的实证研究，不仅对“特岗计划”的有效实施具有重要的指导意义，而且对办好农村教育具有重要的借鉴作用。

　　国家和地方政府担负着促进教育公平的重任。近些年来，各国政府在各级教育层次上促进教育公平的做法为国际社会广泛认同。“促进教育机会均等”不仅一直是美国教育改革政策所遵循的基本原则和价值基础，它甚至作为一个响亮的口号被镶嵌在了美国教育部大楼正面的大理石上。1990年，由美国普林斯顿大学毕业生温迪·卡普（ Wendy Kopp）发起的“为美国而教”（Teach for America，缩写TFA）计划，通过招募来自不同文化背景、不同专业的优秀大学毕业生到贫困市区和农村的公立学校进行为期两年的支教，旨在缩小贫困地区与其他地区的差距、实现教育公平，后于1994年被纳入“美国志愿者协会”，并接受美国联邦政府的拨款。2001年1月，美国前总统布什发布的《不让一个孩子掉队》（No Child Left Behin，d）的教育改革计划重申了“美国公立学校应不分地区、不论家庭背景、没有肤色之别地发展学生心智、培养学生品格”。2009年，欧盟教育部长理事会审议了《关于更新欧洲教育与培训合作战略框架的政策文件》，一致通过并公布面向2020年的四大战略目标，促进公平和社会凝聚力是其中之一。日本的教育，主要是通过人力、物力、财力资源均等和规范化配置，给每一位受教育者提供平等的受教育机会和权利。只要是一所学校，无论这所学校规模大小，学校都必须具备办学的必备条件和设施。所以，在日本，择校一般不会成为社会热点问题。针对弱势和落后群体，通过教育政策和立法，规定由国家在预算范围内援助因经济缘故而就学困难的儿童和学生。
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序
前言
第一章 绪论
第一节 研究缘起
一 国际组织和各国政府对教育公平问题的关注
二 党和政府对促进教育公平的关注
三 农村师资队伍建设成为推进教育公平的重点
四 河南省农村教师队伍建设亟待加强
五 河南省“特岗计划”存在问题的思考
第二节 研究目的与意义
一 研究目的
二 研究意义
第三节 研究现状述评
一 关于“特岗计划”的政策性分析
二 关于“特岗计划”存在问题研究
三 关于“特岗计划”实施对策研究
四 国内外相关政策比较研究
五 相关研究的启示
第四节 研究的假设与创新点
一 研究的假设
二 研究的创新点
第五节 研究思路与方法
一 研究思路
二 研究方法

第二章 教育公平与“特岗计划”
第一节 相关概念界定
一 公平的内涵
二 教育公平的内涵
三 “特岗计划”
四 “特岗教师”
第二节 教育公平的相关理论
一 教育公平的层次
二 教育公平的原则
三 教育公平的属性
第三节 教育公平：“特岗计划”的理论基础
一 教师队伍建设是教育公平的根本
二 农村师资队伍建设是教育公平的关键
三 “特岗计划”是补充农村教师队伍的有效机制

第三章 河南省农村教育及师资队伍建设的基本状况
第一节 河南省经济社会发展基本状况
第二节 河南省义务教育发展基本状况
第三节 河南省农村教育发展基本状况
一 高度重视，促进农村义务教育快速发展
二 明确目标，完善义务教育均衡发展机制
三 多措并举，积极推进义务教育均衡发展
第四节 河南省农村教师队伍建设基本状况
一 河南省农村教师队伍建设存在的问题
二 河南省农村教师队伍建设措施与成效

第四章 河南省“特岗计划”实施成效调查
第一节 样本选取
第二节 预调查
一 项目分析结果
二 验证性因素分析结果
第三节 河南省“特岗计划”调查结果
一 “特岗教师”教师职业认同调查结果
二 “特岗教师”教学行为调查结果
三 大学毕业生“特岗计划”意向调查结果
四 “特岗计划”实施学校校长调查结果
五 “特岗教师”期满留任情况调查结果

第五章 河南省“特岗计划”实施成效
第一节 河南省“特岗计划”实施的措施
一 高度重视，确保“特岗计划”顺利实施
二 全面加强“特岗教师”管理和服务工作
三 积极做好“特岗计划”实施的关键环节
第二节 河南省“特岗计划”招聘的基本情况
一 河南省“特岗计划”招聘的总体情况
二 2009年“特岗计划”招聘情况
三 2010年“特岗计划”招聘情况
四 2011年“特岗计划”招聘情况
五 2012年“特岗计划”招聘情况
第三节 河南省“特岗计划”取得的成效
一 实施地方“特岗计划”，积极发挥示范效用
二 吸引优秀人才，优化农村师资队伍结构
三 激发办学活力，提升教育教学效果
四 有效破解农村教师队伍编制难的困局
五 引导高校毕业生从事农村教育成效显现

第六章 河南省“特岗计划”实施过程中存在的问题
第一节 “特岗计划”实施年限和服务周期较短
一 实施年限短未能从根本上解决农村义务教育师资问题
二 服务周期短不利于“特岗教师”的专业成长
第二节 编制政策对“特岗计划”岗位设置的限制
一 编制差别标准的不公平
二 编制统一标准的不公平
三 编制标准缺乏针对性
第三节 “特岗教师”待遇未能完全及时落实到位
一 待遇未能完全落实到位
二 工资未能及时发放
第四节 保健因素对“特岗教师”职业认同的影响
一 心理落差对“特岗教师”职业认同的影响
二 生存环境对“特岗教师”职业认同的影响
三 “特岗教师”对经济收入的不满
四 “特岗教师”难以完全融入地方
五“特岗教师”对期满待遇兑现的担忧
六 “特岗教师”期满留任后的困惑
第五节 “特岗教师”的专业化发展受到制约
一 “特岗教师”的专业化程度不高
二 “特岗教师”的学历结构失调
三 “特岗教师”的培训效果不佳
第六节 “特岗计划”实施中的异化现象
一 “特岗教师”被截留现象
二 “特岗教师”在编不在岗
三 “特岗教师”分配不公平

第七章 教育公平视阈下“特岗计划”有效实施的对策
第一节 高度重视，加强“特岗计划”政策的宣传动员
一 充分认识“特岗计划”政策的目标指向
二 加大“特岗计划”政策的宣传
三 加强“特岗教师”事迹的宣传
第二节 完善相关政策，保证“特岗计划”有效推行
一 完善相关政策，充分发挥政策效益
二 加强监督检查，强化政策的执行力
三 有效结合，发挥政策的合力作用
第三节 科学预测需求，严格“特岗计划”招聘制度
一 科学预测需求，合理设置岗位
二 严格招聘制度，保证教师质量
第四节 关注“特岗教师”专业成长，提升职业认同感
一 指导“特岗教师”做好职业生涯规划
二 强化“特岗教师”专业匹配
三 注重“特岗教师”“用”“养”结合
四 加强“特岗教师”职前职后培训
五 创设“特岗教师”良好工作氛围
第五节 多措并举，构建稳固的农村师资队伍补充机制
一 建立本土化“特岗计划”机制
二 提高待遇，增强岗位吸引力
三 延长期限，形成长效运行机制
四 建立保障制度，消除留任后顾之忧
第六节 延伸“特岗计划”，充分发挥政策效用
一 延伸“特岗计划”的实施范围
二 延伸“特岗教师”的招聘对象
三 延伸“特岗计划”的招聘形式
四 延伸“特岗教师”的招聘层次
第七节 拓宽渠道，形成“特岗计划”的社会支持网络
一 多渠道筹措资金，保障“特岗计划”的实施经费
二 跨部门通力协作，保证“特岗教师”的期满安置
三 全社会共同关注，构建“特岗教师”的支持网络

第八章 结束语
第一节 加强农村教师队伍建设是促进教育公平的必然选择
第二节 建立长效机制是补充农村教师队伍的应然向往
第三节 不断探索新机制是提升农村师资队伍素质的实然追求

附录
附录1 河南省“特岗教师”教师职业认同调查问卷
附录2 河南省“特岗教师”教学行为调查问卷
附录3 河南省大学毕业生“特岗计划”意向调查问卷
附录4 河南省“特岗计划”实施学校校长调查问卷
附录5 河南省“特岗教师”期满留任情况调查问卷
附录6 河南省“特岗教师”访谈题目
参考文献
后记