十八届三中全会的《决定》一经公布，立即引起社会各界的极大关注，“改革60条”能否重启中国经济，将中国带到新的历史起点？中国改革再出发，这一次与以往历次改革在方向、目标、方法上有什么不同？ 13位中国经济学界权威学者，以各自的专业研究领域为视角，为读者一一揭开隐藏在《决定》条文背后的意义。
为什么要有“改革六十条”/ 汪丁丁
为什么要有“改革六十条”？因为，顶层与基层达成改革的共识之后，最大的阻力来自中间——积重难返的中间层，他们远比顶层保守又远比基层凶狠。所以，中国的改革，往往需要“顶层设计”，非如此而不能摧毁中层阻力。并且，顶层的设计必须在各领域、各主题有足够明确的改革方针，否则就被中间层扭曲，用来维护或强化既得利益。
为什么改革动力只能源于基层和顶层？因为社会矛盾最终集结为顶层感受到的政治压力，中间厚重的官僚群体本质上只有压力上传和下达的功能。
事情当然远比上述的复杂许多。例如，顶层的结构，据我的观察，不是铁板一块，从来不是。尤其因为，中国的政治从来不是规则政治而是人情基础上的政治，犹如中国的理从来不是“法理”而是宗法基础上的“情理”。所以，中层的利益派系必定要反映为顶层关系——“党内无派，千奇百怪”。
我常想的一项研究工作，与口述党史密切相关，采取的方法称为“网络社会科学”方法。这样，我们可能更科学地描述权力结构及其代际变迁。
在很多年里，我记得第一版《美国与中国》（The United States and China）的结尾处（但目前的版本都没有这一结尾），费正清写过一项预言：中国两千年政治传统的最沉重包袱就是官僚政治的包袱，很难相信目前的政权能够长期回避这一问题。可惜，我始终找不到这段文字，以致我必须怀疑它是否存在过。好在它表述的这一判断，十分真切。例如，王亚南写过《中国官僚政治》，费孝通和吴晗写过《皇权与绅权》，都可支持这一判断。尤其是皇权与绅权的探讨，让我们有足够理由推测，乡绅阶层的消失，极大强化了官僚政治的官僚性。因为，绅权代表局部利益，以往的政治，有许多冲突着的局部利益，通过绅权上传至顶层。宗法基础消失之后，法律——它要求“齐一性——倾向于取消局部利益，而齐一性的最佳执行者就是官僚——俾斯麦意义的“好官僚”（而不是贪腐官僚）。因此，中共改革需要破除的官僚阻力，远比以往的政权要强大许多。也因此，任何“六十条”，看起来都是必需的，比任何简约但符合“法”的消极本质的“十条”更符合中国政治状况。
最后，或许我要引述休谟政治哲学的一项基本原则：两害相争的时候，受害者受益较多。所以，与一种威胁相比，我们希望引入与它竞争的另一种威胁。你知道为什么英国的政治体制被认为最好？因为，在几百年里，王权不得不与平民结盟以平衡来自国内外贵族的政治压力，同时，贵族也希望与平民结盟以抗衡王权。于是，中间投票人定律就开始起作用，最终导致普选制和政治民主。
……
引言/高尚全
我参与起草的那些三中全会《决定》
一、十二届三中全会：第一个关于改革的决定
二、十四届三中全会：如何建立社会主义市场经济体制
三、十六届三中全会：如何完善社会主义市场经济体制
四、历次大会对经济体制改革的重要论述
五、我参与中央重大文件起草过程中的体会
改革灵魂——如何厘清政府与市场的边界
郎咸平 改革再出发：我所理解的三中全会
一、三中全会《决定》，是危机倒逼改革的结果
二、五板斧勾勒出中国改革路线图
三、厘清“政府与市场”的边界，才是改革的总抓手
四、农民、市民和企业家：谁的受益最大
林毅夫 有效的市场和有为的政府同样重要
一、政府与市场关系的历史探索
二、经济发展需要有效的市场和有为的政府
三、中国渐进双轨制的利与弊
樊纲 负面清单管理市场，正面清单监督政府
一、正确认识“负面清单管理”
二、正面清单管理的主要功能
三、如何贯彻正面清单管理
改革布局——整体设计与改革路线图
郑永年 三中全会回答了什么样的经济、政治和社会问题
一、历次三中全会要回答什么样的问题
二、此次三中全会要回答哪些经济领域的问题
三、此次三中全会要回答哪些政治领域的问题
四、此次三中全会是否忽视了什么重大问题
华生 细读“改革60条”：重点、难点与疑点
一、指导思想的转变：市场的作用从“基础”到“决定”
二、坚持基本经济制度不动摇
三、现代市场体系的完善方向十分明确
四、借鉴成熟的市场经济法治国家的经验转变政府职能
五、财税体制改革关系国家治理的基础
六、城市化转型与土地陷阱
七、社会保障方面的重大思路转变
李稻葵 三中全会后的中国经济六大趋势及其投资机会
一、民间资本办银行，百姓出境投资
二、农民以土地资源置换金融资产，带资产进城定居
三、户籍改革启动城市良性竞争的大门
四、房地产出现多级分化的新格局
五、市场机制引入城市精细化管理
六、国资退出国企，大规模转变为国有基金
七、民间资本迎来投资重新布局的机遇
张军 本届三中全会的三大亮点与三大经济改革
一、 改革的难度和力度远大于前
二、 改革重在顶层设计和顶层监督
三、 经济领域里的三项重要改革
改革细节——决定改革成败的关键领域
巴曙松 金融改革：全面经济改革的突破口
一、金融改革是三中全会部署的整个经济改革的重要内容
二、改革要重点解决金融体系存在的突出问题
三、新一轮经济改革对下一步的金融改革提出了新的要求
四、新一轮金融改革的基本框架和主要突破口
贾康 财税改革：建立现代财政制度应深化分税制改革
一、坚持深化分税制改革
二、分税制改革难贯彻的原因分析及推进事项
三、税制改革的分步渐进配套方案
温铁军 “三农”改革：中国道路的根本问题
一、“三农”问题是中国问题的出发点
二、用中国的制度框架支撑中国的道路
三、改革从哪里开始
邹恒甫 民生改革：三中全会能否开启通往平等社会之路
一、要加大中央财政对社会事业的支出
二、越过藩篱，通往平等社会
结语/汪丁丁 为什么要有改革六十条
——高尚全
中国式改革：五板斧（停止政府投资性支出；建立预算制，严格控制地方政府事务性支出；取消审批制；理顺地方政府的财权、事权；司法独立）突破三大危机（滞胀、地方债、腐败）。
——郎咸平
在同一时期，有少数经济体取得了成功，他们都有一个共同的特点：在经济发展和转型中既有“有效的市场”，也有“有为的政府”。
——林毅夫
负面清单管理市场，正面清单监督政府。不能一味强调监管市场、企业，也要监督政府，要有一个清单和明确的界限来监督政府。
——樊纲
经济改革无非是要解决四大关系：政府与市场的关系；中央和地方的关系；城市和农村的关系；内部改革和对外开放的关系。
——郑永年
改革开放30年，我们靠什么？第一个10年，靠改革开放转型红利；第二个10年，靠市场红利，第三个10年，靠世贸红利。接下来，就要靠“市民化红利”。人的城镇化是中国未来发展的支撑。
——华生
新一轮经济改革浪潮中，有六大趋势值得高度关注，企业家和投资者必须认真研判、做好准备，抓住新一轮机遇。
——李稻葵
党中央把改革，特别是经济改革作为攻坚战和持久战对待。党中央成了改革的布局者和督导者，国务院是改革的执行者。改革方案不仅顶层设计，而且是最顶层监督。
——张军
随着中国要素资源禀赋出现根本性变化，新时期对资源配置效率的要求已经超越了对铺摊子的规模诉求。这相应需要一个更加高效、市场化、富有弹性的金融体系支持经济转型。
——巴曙松
“现代财政制度”的建立符合国家发展的需要，急需把财政服务经济社会发展全局的深化改革任务，落实到一套以“现代性”为取向的“路线图与时间表”的状态上。
——贾康
自从推进城乡统筹发展战略以来，由客观经验看，中国的问题仍是“三农”问题，中国在该领域加强投入的同时全面深化综合性改革，客观上是为了应对当前严峻的全球危机，构建软着陆的载体。
——温铁军
我从来都认为一个国家经济与社会发展的最终目标都是国民的福祉，而对经济增长速度和GDP规模等指标的考核非常具有欺骗性。
——邹恒甫
顶层与基层达成改革的共识之后，改革最大的阻力来自中间层——他们远比顶层保守又远比基层凶狠。所以，中国的改革，往往需要“顶层设计”，非如此，不能摧毁中层阻力。
——汪丁丁