1．1．3 水安全的研究意义
近年来，水安全已成为社会各界关注的焦点问题之一。目前，水安全现状已成为社会经济发展的制约因素，阻碍社会经济的可持续发展，影响区域和国家的稳定，解决这个问题已是一项义不容辞的任务。如何客观评价区域水安全的状况已成为促进区域经济社会全面协调可持续发展和维护环境系统的持续良性循环的必要前提。系统有效地解决区域发展中的各类水安全问题，是一个具有全局性、战略性和基础性的重大课题，具有重要的科学意义。
我国水安全研究还处在初期阶段，由于水安全系统本身具有复杂性、进化性和不确定性等特点，使得对水安全的研究尚未形成系统、完整的理论和方法体系。虽然相关研究较多，但多集中于水安全的概念和某些保障策略，或着眼于水安全引起的食物安全、生态安全及水安全某个方面等，而且评价侧重于对水安全状态的评估和对水安全问题的诱发机理及其影响程度的判断等。况且，水安全与人群安全感有关，目前这方面的研究相对较少，难点主要在于安全感难以量化。与目前水安全问题的严峻形势相比，这些研究还远远不够。与此同时，客观的指标体系和量化成果较为欠缺，因此，所取得的成果距实际应用仍有较大差距，为此开展区域水安全的研究非常必要。所以，通过对区域水安全研究，进一步探讨区域水安全评价理论与方法，对丰富其理论研究体系有一定的实际意义。
1．2 水安全
1．2．1 水安全概念的研究
联合国秘书长安南在世界水曰献词《水安全一一人类的基本需要和权利》中指出：“水安全是人类的基本需要。因此，也是人类的基本权利。……让我们共同庆祝世界水El’让我们重申我们的承诺：为所有的人提供清洁、安全和有益健康的水。”安南的献词强调了水安全的重要性，把“卫生”和“公平水分配”视为水安全。
波恩国际淡水会议认为：以公平和持续的方式利用和保护世界淡水资源是各国政府迈向更加安全、公平和繁荣的过程中遇到的重要挑战。扶贫是实现公平和可持续发展的主要工作，水资源在人的健康、生活、经济增长以及维持生态系统等方面起到至关重要的作用。这里，把水安全与可持续发展联系起来，把维护水安全与扶贫结合起来，充实了水安全的内涵。
我国学者洪阳认为，水安全问题是指相对人类社会生存环境和经济发展过程中发生的与水有关的危害问题。例如洪涝、溃坝、水量短缺、水质污染等并由此给人类社会造成损害，例如人类财产损失、人口死亡、健康状况恶化、生存环境的舒适度降低、经济发展受到严重制约等。而水是水质与水量的统一体，由于人类活动影响，使得水资源减少、污染加剧，改变了水文循环平衡，并且降低了水质，该作用后果是隐性、广泛和滞后的，当长期作用累计超过承受阈值时，就会危及自然、经济社会系统的正常运转，引发水安全问题。由于人类不可持续的经济社会活动使得水体弱化或丧失正常功能，不能维持其社会与经济价值，危及人类对水的基本需求，进而引发一系列的经济社会和环境安全问题（洪阳，1999）。
陈绍金认为水安全的概念可表述为“一个地区（或国家）涉水灾害的可承受和水的可持续利用能确保社会、经济、生态的可持续发展”。所谓“涉水灾害的可承受”，主要是指在一定的社会经济发展阶段、科学技术和财力允许的情况下，尽量减少灾害损失，将超标准涉水灾害控制在不损害一个地区（或国家）社会经济继续发展的程度之内。因为许多涉水灾害难以消除，无论防治水灾标准如何提高、稀遇的水灾仍会出现，仍可能超过防御标准，从而造成灾害损失。因此，“水灾的可承受”必须随着社会经济的发展，防御标准不断提高，将超标准涉水灾害有效地限制在一定的范围之内，以局部暂时的损失换取全国或全地区总体的持续发展。所谓“水的可持续利用”主要是指一个国家或一个地区实际拥有的水能够保障该国或该地区社会经济、生态当前的需要和可持续发展的需要（陈绍金，2004）。同时，还提出水资源安全是为水持续利用服务的理念；是水的持续利用与开发利用现实相协调的理念；是继承水持续利用理论的理念（陈绍金，2006）。
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