第四,“加速战略”涉及面广,它包括了社会政策与社会关系方面的改造问题。因为,在这些方面如果不能进行重大改革,就可能仍然让各种惰性、消极的因素阻塞社会经济的发展,从而使“加速发展”难以实现。
苏共二十七大提出,实现“加速战略”的一个重要途径是加速科技进步。戈尔巴乔夫在加速科技进步大会上说:“加速科技进步问题的迫切性还在于,科技革命的新阶段已经到来。”“应当骑上科技进步的快马,其他出路是根本没有的”,因为“粗放的发展方法基本上已经耗尽潜力了”。戈尔巴乔夫执政头几年在加速科技进步方面采取的主要政策有:
第一,加速新型工业的发展。苏联在这方面的方针是:增加高效能的、先进的劳动资料和劳动对象的生产,以保证微电子工业、自动化设备、新工艺流程、机器人、聚合材料、微生物工程等部门以更快的速度发展。戈尔巴乔夫把微电子工业、计算机技术、仪表制造以及整个信息技术工业视为现代科技进步的催化剂。
第二,优先发展机器制造业。这是更新苏联生产结构,使科学思想物质化的重要条件。当时,苏联计划在六七年内使重要的机器、设备和仪表的参数达到世界最高水平,从而使国民经济各部门建立起高效机动的科学生产力量,以满足国民经济对现代化技术设备的要求。
第三,调整产业结构。在新技术革命蓬勃发展的情况下,苏联日益感到过去那种以重工业为主导的传统工业结构不能适应新技术革命的要求。今后,苏联的产业结构将主要朝着以下两个方向变化:一是在产业结构上实行由以传统产业(重化工)为主的一元化结构向新老产业并举的多元化结构转变;二是在产品结构上,实行从资源密集型向知识、技术密集型的转变。实现这种转变的具体做法是:用增加的新产品、优质产品去取代过时的旧产品。同时,大力开发知识密集、技术密集的新产品。苏联在“十二五”计划期间,计算机技术装备的产量将增加1.3倍,工业机器人的数量将增加两倍。
第四,调整投资结构。要实现加速科技进步的上述三个措施,就必须在投资结构上进行调整。今后几年里,用于改建的投资在投资总额中所占的份额应当至少从1/3提高到一半。
第五,改革科研与生产一体化的组织形式。为此,应从以下两个方面着手:一是把各部、委所属的大部分研究所和设计单位列入生产联合公司和企业的编制,从而加强工厂的科研部门。这样会使科研生产联合公司成为科技进步的真正先锋。二是为了打破部门之间的壁垒,建立跨部门的科技综合体(如机器人、激光工艺、生物基因等)。另外,在科研政策方面,戈尔巴乔夫强调,仍然要坚持优先发展基础科学。各部的科研机关主要解决与生产脱节的问题,其科研项目应以取得优异的国民经济成果为目标。
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