(3)发展目标的战略综合和灵活弹性成为突出特点
随着生产力的发展和社会经济的进步,基于人本思想的区域规划越来越由单目标的物质建设规划或经济布局规划为主转向综合的区域发展目标规划。特别是20世纪末期以来,欧洲许多城市密集区的区域规划目标和国土开发战略框架都重点突出了土地利用的强关联性、资源的集约使用和保护、增加重建和基础设施投资、强调地区生活质量和投资整体协调。同时,为了适应全球化、信息化和网络化条件下社会环境多变的要求,以保证规划的灵活性与足够弹性,使其发挥导向作用和预测功能的目标逐步占据主体位置,并由此将原来过于具体的刚性规划转变为应变能力较强的弹性规划,以此体现出多目标、多方案的弹性特征,促使区域规划能够具备更大的应变性,尽量提前防范各种风险与被动的境况。
此外,“制度、反馈、互动”也已逐渐成为西方国家或地区进行区域规划编制、实施和管理的相关重要机制。结合区域发展的多种动力因素作用和受善治(goodgovernance)思维的影响下,一些国家的区域规划更加关注政策分类、制度安排、机制调整,并强调规划中政府和私人经济的有效合作,积极提倡区域规划全过程的多元参与和良性互动。
2)研究重点
(1)对区域规划转型的背景分析
经济全球化、区域一体化和新区域主义的兴起,是近十五年来世界范围内特别是欧洲国家掀起新一轮区域规划高潮的主要背景因素。其中欧美国家的学者将区域政策和规划发生深刻变化的背景归纳为:经济全球化、传统制造业和产品经济在许多城市的急剧衰退、知识经济和网络社会的到来及对环境议题的持久关注。例如,近二十年来欧盟一体化进程中,区域角色的独有特性、各级政府间日渐紧张的关系以及将区域作为灵活联系空间的强烈需求等因素,致使德国及东南欧国家原有的区域发展政策和空间规划体系面临着巨大的创新压力。
(2)对区域规划政策多元性功能的探讨
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