2海洋产业发展评价指标体系
海洋经济发展的环境正在发生深刻变化，我国已进入全面发展海洋经济的关键时期。构建海洋产业发展评价指标体系，对我国海洋经济各产业发展状况及潜力进行合理评估，可为我国海洋经济发展中的产业结构优化决策提供科学依据。
2．1构建我国海洋产业发展评价指标体系的基本原则
充分体现科学发展观与现代产业体系基本内涵的结合。科学发展观的核心是强调经济社会全面、协调、可持续发展。海洋经济资源环境依赖性强，在发展过程中更要坚持可持续发展原则。
体现中国特色与国际视野的结合。海洋产业发展评价指标体系要切合我国海洋产业实际，应能进行国内海洋产业的科学评价，同时，应有国际视野，与国际接轨，指标体系应便于进行国际海洋产业的科学比较。
体现现实性与前瞻性的结合。我国海洋产业发展评价指标体系要能反映、评价当前海洋产业发展现状，同时要具有前瞻性，能够对我国海洋产业未来发展进行预测，提供指导。
体现理论探讨与可操作性的结合。构建海洋产业发展评价指标体系既是产业评价理论的具体运用，又是对产业评价理论的细化、丰富、完善。但构建我国海洋产业评价指标体系的重点在于可操作性，应便于进行国际、国内的横向、纵向比较，应便于实际部门操作，便于产业部门决策。
体现海洋特色与海陆统筹的结合。海洋产业评价指标体系要突出海洋产业的特色，也要在基本框架方面与陆地产业可比较，体现海陆统筹的特点。2．2我国海洋产业发展评价指标体系理论基础与基本框架2．2．1理论基础
在产业发展的评价中，现有文献多是基于企业中资本所有者角度，从利润最大化问题出发，探讨产业创造经济价值的能力。然而，从政府角度来考虑，一个产业是否应该支持其发展，应从其价值消耗性、价值创造能力以及价值分配三个角度进行考虑。之所以考虑价值消耗性，即资源环境恶化效应，是出于可持续发展的需要，在资源紧缺、环境不断恶化的背景下，环境友好型、资源节约型产业无疑更具发展前景，同时其发展对社会整体发展也更有利。之所以考虑价值分配问题，是出于维护公平性的考虑，因为创造价值的不仅仅是资本，还包括劳动力等生产要素，因而在价值分配过程中有必要考虑其他生产要素。同时，从宏观整体来看，一个产业只有当其能够兼顾所有利益相关者的利益诉求时，才能得到长久稳定的发展，其发展也是对社会进步有推动影响的。
利益相关者理论与本报告的设计思路存在异曲同工之处，主要体现在利益相关者理论提出，以往的产业发展评价往往仅关注产业自身的情况或其与上下游产业的关系，而忽视了其他利益相关者的诉求。事实上，现代经济学和管理学界已经达成了一个共识：企业的生存和发展取决于它能否有效处理与投资者、管理人员、供应商、分销商、员工、顾客、政府部门以及社区等利益相关者的关系，因为这些利益相关者都对公司进行了专用性投资并承担由此所带来的风险，如果企业忽视了某些利益相关者的利益要求，或是其利益要求的实现方式不够完善，那么这些利益相关者的行为就会影响企业的绩效（贾生华、陈宏辉、田传浩，2003）。由小及大，一个产业的发展也离不开产业的利益相关者，这既符合产业自身发展的需要，也符合可持续发展的要求。特别是考虑到海洋经济对资源以及环境的强依赖性，海洋经济的发展与资源环境的保护是相辅相成的，若忽视了资源环境方面的责任，必然会制约产业的进一步发展。因而更有必要借鉴利益相关者理论的思想，在海洋产业发展的评价指标体系中纳入资源环境及其他社会责任考量指标，分析产业发展是否有利于利益相关者利益要求的实现，从而能否可持续发展。
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