三、海岛政策的分类
海岛政策的分类是指从不同的角度，按照不同的标准，将海岛政策划分为若干不同的种类。海岛政策的分类是从技术角度进行类别划分，同时也是对海岛政策各种形态进行比较。通过海岛政策的分类，从中探索海岛政策发展的一些规律性问题，既有助于我们理解各种类型的海岛政策，也有助于各种海岛政策之间的协调。
（一）从政策纵向层次的角度划分
可将海岛政策划分为总政策、各个部分或领域的基本政策，各个部分或领域的具体政策，并由这三个层次的政策构成海岛政策体系的整体。海岛总政策是从国家海洋发展战略及海岛的可持续发展延伸出来的宏观政策，是从高层次调控经济、社会发展与资源开发利用、资源生态保护相互关系的总原则和行动纲领，并指导第二层次海岛政策的制定和执行。各个领域、各个部分的基本政策，是针对它们各自的现有矛盾、问题和未来发展需要而研究制定的行为基本准则、主要调控方式和手段，以实现海岛总政策规定的目标。各个领域、各个部分的具体政策，是在海岛总政策或基本政策的指导和控制下而制定的要付诸行动的具体政策规定，以体现并落实整体海岛政策体系的诱导、约束和协调的功能，实现海岛总政策以及某一领域基本政策规定的目标。
（二）从海岛政策的横向部门关系来划分
可以将海岛政策分为海岛经济政策、海岛技术政策和海岛管理政策。它们实际上是海岛发展与经济、科学技术、科学管理活动相互交叉的结果。经济政策，在实施可持续发展战略的新形势下，其主要调控对象是社会物质资料再生产过程和资源环境再生产过程及两者之间的协调问题，即两者相互联系、彼此作用的关系、过程和结果。其主要的调控手段和政策目标，是通过税收、行政性收费、排污交易等经济杠杆来调节经济活动与自然资源开发利用、生态环境保护之间的矛盾，使经济活动带来的外部不经济性，即资源生态环境损失降到最低限度直至消除。技术政策，是指在经济能力许可的前提下，为适应更快、更好地协调经济、社会发展与资源环境的矛盾的科技手段及科学方法的集合。管理政策，包括强化监督管理能力、提高管理效率、降低管理成本和调解污染者与污染受害者权益关系的政策，以及与国际上海岛的管理政策和标准接轨等方面的政策。
（三）从海岛管理的效力范围角度分类划分
可以将海岛政策划分为全国性海岛政策和区域性海岛政策。全国性海岛政策是指国家海洋主管部门制定并经批准在全国范围内实施的海岛政策，比如全国海岛保护规划的编制与施行。区域性海岛政策是指各级地方政府在全国性海岛政策的指导下，结合本地区的实际情况制定的并经批准在本地区内实行的海岛政策，如地方各级海岛保护规划的编制和实施，以及海岛开发利用政策、保护政策等。区域性政策突出了海岛管理的区域性特征，有利于因地制宜地加强海岛管理。
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