《中国社会科学院国情调研丛书·特大自然灾害与社会危机应对机制：2008年南方雨雪冰冻灾害的反思与启示》以2008年我国南方低温雨雪冰冻灾害为调研对象，从社会学、政治学、法学、民族学、新闻与传播学等多学科角度，反思了应对这场灾害的经验和教训：在此基础上，探讨了特大自然灾害引发的社会危机的应对机制.包括自然灾害型公共危机管理、应对自然灾害风险的社会支持模式、自然灾害危机应对机制的法制建设、自然灾害新闻报道与舆情等问题。
　　《中国社会科学院国情调研丛书·特大自然灾害与社会危机应对机制：2008年南方雨雪冰冻灾害的反思与启示》具有较高的学术价值和社会价值，为我国应急管理系统和机制的完善提供了建设性意见。

　　但是，这也带来了一个很大的弊病，即应急处置工作主要依赖于上级的强力领导，整个应急指挥体系较为僵化。特别是由于职权分工不明确，在应急处置过程中往往依靠上级领导的重视和发话。领导不发话，工作就难以开展和推进。这些应急指挥体系大多是临时成立的，负责人主要由地方党政领导担任，在应急管理方面难免欠缺专业知识，导致应急指挥的科学性有待提高。同时，应急指挥中心的责任主体实际并不明确，体制上挂在政府，但权力却在党委，处理突发事件时部门之间的协调往往需要花费一些时间，从而错过最佳处置时机。常态下应急指挥中心与基层有一些沟通，但只有在突发事件下才能起到应急联动、协调指挥的作用。总之，应急指挥中心必须依靠政府，很难独立发挥作用。
　　作为应急指挥体系的专门办事机构，贵州黔东南和广西桂林两地的各级应急管理办公室无论是从人员、资金、办公条件还是从职能权限来看，目前都还存在较多的问题，这些问题并不仅仅是两地独有的，反映出一定的普遍性。
　　第一，人员方面的问题。两地各级应急管理办公室普遍缺乏人员编制，现有人员在从事该工作之前全部没有接受过应急管理专业教育。黔东南州政府应急管理办公室设有常务副主任，有5名工作人员，但其中3名是为了消化其他部门人员编制而安置的，很难胜任工作；各县政府应急办公室主任由政府办公室主任兼任，同时也设有专门负责的副主任，人员编制为3人；乡镇目前部分设有机构但无专职人员，由综合办公室代行应急办职责，下设有专项预案小组；行政村设有信息报告员，由书记或村长具体负责。①桂林市政府应急管理委员会于2009年下半年才成立，之前市政府办公室只安排了一名干部担任应急管理办公室的副主任，负责日常应急管理工作。各县应急管理机构的设置也是在灾后才起步。
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总报告
低温雨雪冰冻考验与应急管理

专题报告
极度深寒冻醒的反思——冰雪灾害型公共危机管理研究报告
我国乡村应对雪灾风险的社会支持模式——2008年中国南方冰冻雪灾调查
雨雪冰冻灾害与民族地区危机应对机制研究——对贵州黔东南和广西桂林的个案调查
雨雪冰冻灾害危机应对机制的法律问题研究——2008年贵州省凝冻灾害政府应急法制调研报告
特大自然灾害中媒体新闻报道与舆情研究——以2008年南方低温雨雪冰冻灾害新闻报道为例
西南大旱与广西河池的抗旱救灾调查