《2012全民教育全球监测报告·青年与技能：拉近教育和就业的距离》说明各国政府如何能使青年人有个更好的生活开端，以便他们满怀信心地迎接工作世界。报告还指出了为实现全民教育目标供资的现状，概要介绍了各国政府、捐助方和私营部门在筹集新的资金和更加有效地利用这些资金方面所能发挥的作用。
　　《2012全民教育全球监测报告·青年与技能：拉近教育和就业的距离》对200多个国家和地区实现六项全民教育目标的情况进行了监测。结果表明，在更加迫切需要为向实现目标的最后期限2015年的冲刺加油之时，前进的步伐却停止了。
　　对于教育政策制定者、发展专家、研究人员、媒体——以及希望借教育之力建设一个更加繁荣、更加公平的世界的每一个人——而言，《2012全民教育全球监测报告·青年与技能：拉近教育和就业的距离》中有依据的分析都是一个不可或缺的工具。

　　实现性别均等和平等
　　教育领域的性別均等和平等是一项基本人权，也是改善其他社会和经济成果的重要手段。缩小小学入学率的性别差距是2000年以来全民教育的最大成功之一。即便如此．许多国家依然可能无法在2015年之前实现初等教育和中等教育性别均等。确保实现教育机会和成果均等还有很多事情要做。
　　68个国家仍未实现初等教育领域的性别均等，其中60个国家的女童依然处境不利。虽然埃塞俄比亚和塞内加尔等国已取得巨大进步．但包括安哥拉和厄立特里亚在内的其他国家却在倒退。
　　女童面临极端不利的处境，即性别均等指数低于0．70的国家数量。从1990年的16个减至2000年的11个，2010年则减至1个——阿富汗。尽管排名垫底，阿富汗近年来却取得了长足的进步。
　　严重处境不利的人数——按性别均等指数衡量低于0．90——也比10年前更低。在提供1999年和2010年数据的167个国家中，33个国家1999年性别均等指数低于0．90，其中撒哈拉以南非洲有21个国家。到2010年，该组只有17个国家，其中12个国家在撒哈拉以南非洲。
　　布隆迪、印度和乌干达等国家已取得长足进展，  目前已实现性别均等，这表明，各国在出台提高女童入学的各项战略之后可以大有作为．如动员社区、针对女童提供财务支助、确保使用性别敏感的教学方法和材料、提供安全健康的学校环境。
　　了解女童入学率低的原因，对于实现性别均等必不可少。本报告对9个国家的家庭调查数据分析表明，女童比男童面临上小学的更大障碍，但一旦入学．她们往往有同等机会完成小学教育。例如，在几内亚，100名最贫困家庭的女童中，只有厶。人达到小学毕业水平，男童则有52人。这主要是因为入学女童更少：每100名贫困家庭的女童中，有厶厶人上学，男童则为57人。
　　在中等教育存在两性不均等的97个国家中，一半以上的国家在校男生少于女生。这些国家往往更富裕，整体入学率更高。它们集中在拉丁美洲和加勒比地区以及东亚和太平洋地区。但有3个低收入国家的男生处境不利：孟加拉国、缅甸和卢旺达。
　　导致男生在中学阶段辍学的主要原因看来是贫困及劳动力市场的影响，拉丁美洲和加勒比地区就是如此。例如，在洪都拉斯，10个15—17岁的少年中有6人从事有偿工作，只有2人在校学习。而10个少女中只有2人从事有偿工作。
　　男生也可能因为学校环境，包括教师的态度而辍学。尽管男生与女生在学习方式上的差异不太明显，但教师必须认识到这种差异的存在，并随时准备相应调整教学和评估方法。经尝试但表明在某些情况下不适用的两种方法是：男女分校和根据成绩分班。
　　男生还面临学习效果——尤其是阅读方面的劣势。久而久之，这种性别差距逐渐拉大，女童的优势更明显。男童依然在数学方面有优势．但有证据表明，这种差距可能正在缩小。
　　女童或男童都能够在学校表现良好，这方面没有内在差别。为缩小阅读方面的差距，家长、教师和政策制定者应当找到创新办法，吸引男童多阅读，包括利用他们对数字文本的兴趣。为缩小数学方面的差距，推动课堂外的性别公平，尤其是就业机会平等，可在减少不均等方面发挥重要作用。提高教育质量
　　全世界有6．5亿小学学龄儿童，现在的重点不仅要放在四年级以下的1．2亿儿童身上，还要关注在校学习但未能学会基本技能的另外1．3亿儿童。
　　分析学习效果中的不平等模式，以及造成不平等的原因，有助于制定使出身贫困的儿童取得成功的政策。在参与2009年国际学生评价项目（PISA）调查的74个国家中，学生的社会经济指数四分位数越高，成绩越好，男童和女童的模式类似。
　　在参与评价的中等收入国家，学生的成绩很低：平均至少有一半人的数学成绩低于2级。即便如此，假以吋曰，一些中等收入国家能够提高平均分，减少学习成果中的不平等。在巴西和墨西哥，每个社会经济地位四分位数中成绩较低的学生比例在2003—2009年间都有所下降。鉴于中等教育的入学率在此期间极大提高，这一变化尤其令人印象深刻。自1990年代后期以来，这些国家实施了有针对性的社会保护政策，这可能是处境不利学生取得成效的一个原因。
　　教师是提高学习成果的最重要资源。在许多地区，教师，尤其是训练有素的教师匮乏，这是实现全民教育目标的主要障碍。最新估计数字显示，在2015年之前，112个国家需要扩大其教师队伍，总共要增加540万小学教师。必须重新招聘实现普及初等教育所需的200万个额外职位，以及填补教师离职后空出的340万个职位。仅撒哈拉以南非洲国家就需要招聘200万名以上的教师实现普及初等教育。
　　学生与小学教师人数之比是衡量教育质量的一项指标。全球生师比小幅下降，从1999年的26：1降至2010年的24：1，在撒哈拉以南非洲，尽管招聘了110多万名教师，但生师比还略有上升，从42：1增至43：1，这是入学率快速提高的结果。
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序言
鸣谢
图、表和框注
概要
第1部分 监测实现全民教育目标的进展情况
第1章　六项全民教育目标
目标1：幼儿保育和教育
专题1.1：全球幼儿营养状况在改善，但进步太慢且参差不齐
专题1.2：幼儿保育和教育指数——监测目标1的新手段
政策聚焦：扩大学前教育，帮助儿童准备上学
目标2：普及初等教育
专题1.3：在减少失学儿童人数方面停滞不前
专题1.4：关键是按时入学
专题1.5：各国之1间和国家内部小学续读情况不同
政策聚焦：减少最贫困者的小学费用
目标3：青年和成人的学习需要
专题1.6：在衡量技能发展方面取得了喜人的进展
政策聚焦：生活技能教育可以帮助防治艾滋病毒和艾滋病
目标4：提高成人扫盲水平
专题1.7：降低成人文盲率的进展步伐放缓
专题1.8： 《扫盲评估和监督计划》深化各界对于识字背景的认识
专题1.9：小学毕业并不能确保全民脱盲
政策聚焦：强化富裕国家的成人识字水平
目标5：评估教育领域的性别均等和平等
专题1.10：女童面临入学障碍
专题1.11：学习效果的性别不均等长期存在
政策聚焦：解决中学男生的劣势和旷课问题
目标6：教育质量
专题1.12：数百万小学适龄儿童没有学会基本技能
专题1.13：国内学生的学习成绩因社会经济地位而不同
政策聚焦：应对低年级教学危机
世界教育不平等数据库（WIDE）
第2章 全民教育筹资
监测全民教育筹资的进展情况
1999—2010年全民教育筹资趋势
教育援助达到顶峰了吗？
教育援助：实效挑战
政策聚焦：将“资源魔咒”转化为教育福祉
政策聚焦：发挥私立机构的潜力

第2部分 拉近教育和就业的距离
第3章 青年、技能与工作——建立更坚实的基础
青年人口庞大带来挑战
许多青年人缺乏基本技能
可转移技能：为工作世界做准备
从学校到工作是一个冒险的过渡
结论
第4章 投资技能改善生活
培养技能对于减少贫穷和促进增长至关重要
很多政府忽视了技能问题.处境不利者损失最大
增加资金提高处境不利青年的技能
结论
第5章 中等教育：为工作铺平道路
全球中等教育中的不平等
消除中等教育的障碍
使中等教育更契合工作领域
加强学校与就业之间的联系
为过早离校者提供其他途径
结论
第6章 城市青年的技能——创造更美好未来的机会
城市贫困普遍且在扩大
城市贫困青年大多从事非正规工作
扩大弱势青年的技能培训机会
结论
第7章 培养农村青年掌握技能——脱贫之路
农村贫困状况限制了人们接受教育和改善生活的机会
满足农村的培训需求
结论
青年技能：通向更美好未来的途径
1.为水平低或没有基本技能的人提供二次教育机会
2.消除限制初中教育机会的障碍
3.使处境不利者有更多机会接受高中教育，并提高与工作的关联性
4.让城市贫困青年有机会接受技能培训，以便找到更好的工作
5.将政策和计划瞄准农村贫困青年
6.将技能培训与最贫困青年的社会保障联系起来
7.优先考虑处境不利的青年妇女的培训需求
8.利用技术潜力增加年轻人的机会
9.加强数据收集和技能计划的协调，提高计划编制能力
10.动员针对处境不利青年培训需求的多种来源的额外供资
结论

附件
全民教育发展指数
统计表
援助表
词汇
缩略语
参考文献
索引