《内蒙古发展报告(2019)》:
中央再次强调要坚定不移地贯彻新发展理念,强调遵循经济社会发展规律必须更加突出新发展理念,把注意力集中到解决各种不平衡、不充分的问题上,并提出“要把坚持贯彻新发展理念作为检验各级领导干部的一个重要尺度”。
中央经济工作会议面对复杂的经济形势,在国内经济增速持续减缓的压力下,不断强化政策的稳定性。打好三大攻坚战、实施积极的财政政策和稳健的货币政策等重点工作,各项具体部署主要体现了对中央部署落实、落细的要求,对新政策出台科学化要求等,传达出中央对政策稳定性连续性的高度重视。2020年1月1日,央行宣布,为支持实体经济发展,降低社会融资实际成本,决定于2020年1月6日下调金融机构存款准备金率0.5个百分点,释放长期资金,增加金融机构营业规模8000多亿元。保障和改善民生,推进生态建设和环境保护,扶持民营和中小微企业发展,包括提高中心城市和城市群承载能力、建设养老服务体系、发展普惠托育服务、推进体育健身产业市场化发展,房地产稳地价、稳房价、稳预期以及建设市政管网、城市停车场、冷链物流等等都是聚焦在提高百姓生活质量,为百姓福祉提供更好更多的保障。民生经济持续成为中央的重大关注。
近年来,伴随新旧动能转换,出现了以行政手段调整经济运行的社会思潮,力图通过公共建设领域投入,补齐基础设施短板,拉动地方经济增长。而中央经济工作会议将市场体系建设列入2020年的重点工作。建设高标准市场体系,用市场化手段提高社会服务供给质量,打造世界级创新平台和增长极等,都是在强化市场配置资源的主体地位。首先,需要予以高度重视的是中央经济工作会议在深化经济体制改革的部署中,强调要完善产权制度和要素市场化配置,完善资本市场基础制度,对外开放要继续往更大范围、更宽领域、更深层次的方向走等,对完善市场体系,摆布市场与政府之间的关系,要求更为清晰明了。其次,我国实施外商投资法,对850余项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率,市场开放水平进一步提升。在国际市场需求增长全面放缓的环境下,对国内市场需求会产生连带反应,持续加大国内供给侧高质量发展的压力,也会压缩部分对能源原材料等产业链基础端的需求。第三,同期实施的优化营商环境条例,对减税降费、降低市场主体运营成本给予了更为严格的要求,在中央严格要求下,各地方政策执行、公共服务之间的差距将进一步缩小,区域之间对新经济发展的支撑和对社会资本的竞争将转向更为基础的社会服务、市场体系建设水平等领域。
在稳定的政策环境下,内蒙古在转变发展方式上要有所突破,需要自治区内部加力。近年来,内蒙古自治区党委高度重视贯彻落实中央深化改革的各项部署,高度重视贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要讲话、重要指示批示精神,但实际效果不尽理想。发展方式、新动能培育、创新体系建设、产业链提升、新增长极培育等方面与先进地区差距继续拉大,长期制约内蒙古发展的问题没有得到有效解决。2020年是内蒙古向现代化新征程迈进的战略规划确立之年,也是内蒙古在转变发展方式上应该有所突破、有较为明显的进展之年。需要在以往的发展战略上有所变革,在国家深化改革取得巨大成效的背景下,深化对中国经济社会发展规律的认识,深入分析内蒙古发展问题的各类现象,认清导致内蒙古发展问题的客观因素、政策因素、发展中的战略和策略问题,寻找从根本上消除发展制约的战略突破点,立足内蒙古区情,走出内蒙古高质量发展之路。
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