墨西哥的“三农”问题与中国有较多的相似之处，深入、系统地研究和分析墨西哥“三农”问题有助于学习经验，吸取教训。墨西哥“三农”问题的主要表现有：农业生产落后，收入水平较低，贫困家庭较多，非农业劳动收入是主要收入来源，缺乏基础设施，等等。1917～1991年的土地分配改革使墨西哥形成了“一国两制”的土地分配格局，即以村社为主体的集体土地所有制和以中小土地所有者为主体的私人土地所有制。本书从墨西哥“一国两制”的土地分配格局出发，以是否促进了农业增长，是否增加了绝大部分农民的收入为标准和分析框架，重点分析20世纪90年代以来的农业改革开放，尤其是1992年开始的土地私有化改革和1994年生效的北美自由贸易协定，对墨西哥“三农”问题的影响，为我国农业部门的改革开放和解决“三农“问题总结经验教训。