《凤凰文库：近代中国的渔业战争和环境变化》：
尽管政府的渔业政策显得相当严格，但是，承担执法任务的地方官员却时常忽视它们。这是因为限制人口流动的困难直接超出了清朝官僚机构的执行能力。地方官员时常允许渔民违反中央政府的渔业规定，以此换取多种非正式的费用。官员有充分的理由让渔民无视这些禁令，因为切断他们的这一利润来源将会导致地方性的贫穷和社会混乱。即使清政府于1661—1684年实施了大规模的迁界禁海，以平定忠于明朝的郑功在台湾的叛乱，浙江沿海的渔船依然蔑视政府近海捕捞的禁令。17世纪80年代期间，官员注意到浙江镇海、象山、奉化县的穷人为了生计而利用海洋。春夏鱼汛的时候，他们聚集在舟山水域，在岛屿上建造临时住所，处理渔获物。
清政府于1688年首次对舟山群岛移民解禁，虽然群岛中某些岛屿直到18世纪才被允许移居，但是浙江大陆地区的居民迫不及待地占领了这些可用的新兴岛屿。岛屿定居是一个波浪式的渐进过程。从18世纪30年代开始，截至19世纪中期，移民向外扩展到更小、更遥远的岛屿。乾隆年间（1736—1796），移民开始从宁波附近的镇海、慈溪、鄞县和绍兴县属地区迁入岱山岛。镇海县，如18世纪50年代当地的地方志记载，许多沿海居民的船只轻巧且快捷，他们以渔为生。他们不畏艰险，经常前往偏远而人迹罕至的地方。
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