在2006年发展报告中，我们提出了研究中小企业发展的三大命题：如何以科学发展观为指导，推动中小企业加快转型发展的问题；如何引导和支持中小企业参与新农村建设，推进区域经济协调发展的问题；如何充分发挥中小企业在构建和谐社会中的优势和作用，提升中小企业战略地位的问题。在随后2007年的发展报告中，结合工作实践，我们进行了新思考，又提出了注重三大规律的研究，即研究民众创业规律，探索中小企业工作新领域；研究企业成长规律，创新中小企业工作新思路；研究市场经济规律，拓展中小企业服务新模式，为解答发展中小企业的三大命题而努力。在组织编写2008年发展报告时，我根据自己这五六年来创新探索的体会，深深懂得公共政策的制定及其实施对中小企业发展之重要和迫切，故此提出，要深入开展中小企业、产业集群和社会化服务等三大公共政策的研究。这既符合我们从事中小企业工作理论研究与实践深入的内在逻辑，更是我们学习实践科学发展观的迫切需要。可以说，深入开展以上三大公共政策的研究，其根本目的是贯彻落实科学发展观，努力解决影响和制约中小企业科学发展的突出问题，积极探索建立有利于中小企业科学发展的体制机制，推行公共管理，提供良好的公共服务，推动中小企业走转型升级之路。

    中小企业发展状况篇
    第一章  中小企业发展形势分析
    第一节  国际经济形势的新变化
    一  美国次贷危机对世界经济形势的影响
    （一）美国经济衰退风险增加，影响中小企业发展
    开始于2007年下半年的次级债危机成为美国经济周期的拐点，次级债危机反映了本轮经济周期中美国房贷和金融市场累积的风险。2007年美国住宅存货继续大幅上升，价格回落。2008年美国次级房贷还款仍处于高峰，房贷市场风险仍未充分释放，次级房贷危机引发全面次级信贷危机。美联储货币政策的急剧调整和布什政府的经济拯救方案难以改变美国经济周期性走势。
    美国本轮经济增长动力已基本释放。美国经济扩张进入第七年，经济扩张动力已基本释放。私人消费对美国经济的贡献率从2006年的2．2％下降到2007年的2.0％，4季度进一步降到1．4％。住宅和汽车业的萎缩对美国的影响已经超过了短期经济调整的幅度和范围，住宅投资连续8个季度呈现负增长，交通设施投资过去7个季度对经济增长的平均贡献率为负0．14％。……

中小企业发展状况篇
第一章  中小企业发展形势分析
第一节  国际经济形势的新变化
第二节  国内经济发展趋势
第三节  浙江中小企业发展环境
第二章  中小企业发展概况
第一节  中小企业总体情况
第二节  中小企业规模分布
第三节  中小企业行业分布
第四节  中小企业地区分布
第五节  中小企业所有制结构
第三章  中小企业对经济社会的贡献
第一节  经济总量贡献
第二节  劳动就业贡献
第三节  财政税收贡献
第四节  出口创汇贡献
第四章  中小企业集聚发展
第一节  块状经济的总体规模
第二节  块状经济的产业构成
第三节  块状经济的发展态势
第四节  块状经济存在的主要问题
第五节  块状经济的转型方向
第五章  中小企业转型升级
第一节  样本企业的基本情况
第二节  中小企业创业发展状况
第三节  中小企业转型升级情况
第四节  中小企业发展环境及趋势
第五节  情况分析与判断

中小企业创业创新篇
第六章  大学生创业教育现状与思考
第一节  实施大学生创业教育的意义
第二节  浙江大学生创业教育的现状
第三节  浙江大学生创业教育存在的主要问题
第四节  全面推进浙江大学生创业教育的建议
第七章  中小企业再创业
第一节  浙江中小企业再创业情况
第二节  中小企业再创业模式的选择
第三节  中小企业再创业面临的挑战
第四节  推进中小企业再创业的对策
第八章  家族企业发展机制
第一节  浙江家族企业基本情况
第二节  浙江家族企业管理现状
第三节  浙江家族企业代际传承问题
……
中小企业融资状况篇
中小企业政策与展望篇