1992年,是精简机构、转变政府职能改革的前夕,按照厅里的部署,各业务处都忙着根据省精简机构改革方案算账,计算财政对精简分流人员实行三年经费逐年递减的补贴数。但在对1992年度全省行政事业单位决算进行分析时,我却发现,虽已是机构改革在即,省里对控制行政人员增加也有三令五申,但县乡行政人员却比上年有大幅度的增加,甚至高于历年增长水平!明知要精简机构,却又大幅度地增人,这不仅与中央文件精神相悖,而且增加了人员分流的工作量和难度,加大了财政对分流人员的补助支出。为进一步掌握情况,我请有关同志详细列出分地市和分县市行政人员增加情况,在此基础上,撰写了《我省县乡行政人员大幅度增长应引起重视》一文,反映了全省行政事业单位决算中行政人员增加情况,列举了人员增长比例较高的地市和县,指出行政人员大幅度增加对当前精简机构、转变政府职能和深化改革带来的一系列问题,建议要求各地市按照中央文件精神立即采取有效措施,控制行政人员增加。文章经厅领导签字上报后,省政府办公厅以《政府快报》(1993年第194期)下发各地市。随后,我们与人事厅组成两厅联合调查组,选择行政人员增加较多的几个县分头下去调研,了解人员增加的原因。我和人事厅行政处陈处长来到了S县,这是个国家级贫困县。通过调研,了解到S县行政人员增加较多的原因是县里擅自批准增设了一些临时机构,增加了一批人。我们向县领导进一步传达了国家对精简机构、压缩人员、控制行政经费过快增长的要求,以及省政府对在机构改革前严格控制行政人员增加的规定,要求他们严格按省政府文件精神办。离开S县,我们又到了F县。回到省里刚上班,S县财政局的干局长就来到了我的办公室。他告诉我,我们离开后,县领导立即组织召开了会议,研究解决临时机构的问题。现在已撤销了增设的临时机构,退回了增加的人员。干局长说, “如果你们不去这一趟,县领导决定增设机构增加人员,我们财政很难顶得住。你们真是帮我们县财政卸下了一个大包袱啊!”他一再向我们表达谢意。两年后,在财政厅召开的全省“增收节支经验交流大会”上,我又见到了S县财政局的干局长,这次他是代表S县作为控制行政人员过快增长、节约行政经费支出的先进单位在大会上介绍经验的。
有一年省直单位决算汇总后,我们照例对省直单位人员经费人均支出情况进行了分析。分析表出来后,我发现有几个单位的人均人员经费支出大大高于同类单位。经分管的同志到单位去看账和了解情况,发现这些单位人均支出过高的原因,是违反财务制度规定,擅自用创收收入自立名目给职工发放各种补助。情况摸清后,经报厅领导同意,我们在批复这些单位的决算时,剔除了那些不合理的支出,恢复其经费存款,同时要求单位收回违反规定乱发的补助费。
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