《北京社科名家文库·行走在历史中：徐蓝自选集》：
日本统治集团一方面担心中国亲日派的处境将更加不稳，抗日势力得到增强，于日本扩大侵略不利，另一方面担心英国利用这种形势加强在华势力，从而对日本采取强硬态度。因此他们不得不重新研究对华政策，在策略上进行一些改变。3月3日佐藤尚武就任外相时提出的四点要求，就是这种改变的一种反映：1.日本极力避免与任何国家发生战争，这对于退出国联后的日本极为重要；2.要与中国在平等立场上进行和平交涉，调整国交，使两国利害冲突得以缓和；3.避免与苏联发生武装冲突，维持和平关系；4.调整对英国外交。①为贯彻四点精神，4月16日四相会议决定了《对中国实施的策略》，规定“对华北措施的重点在于使该地区实质上成为防共亲日满的地带，同时有利于获得国防资源和扩充交通设备。一方面借此防备赤化势力的威胁，一方面借此成为实现日满华三国合作互助的基础。……对地方政权采取措施的主要目的，在于设法和这些局部地区的政权取得实质性合作，以求扩大我方权益，同时由此酿成整个中国的总的亲日倾向。”②尽管其中声称“主要依靠促进各项经济工作，不进行谋求华北分治”来达到上述目的，但实际上这个文件是在中国国内形势发生重大变化时，日本为破坏中国的抗日民族统一战线和达到占领华北的实际目的所准备采取的策略。
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