在21世纪，外交策略正发生着深刻的变革，全球卫生是变化最明显的领域之一。在代表各国卫生部的公共卫生专家之间，以及来自国家层面及全球舞台的其他重要参与者之间进行的卫生谈判正逐步形成，并影响全球政策环境。这些参与者包括慈善家及来自公共部门或私立机构的人员。随着卫生政策由纯技术领域转变为外交策略、安全策略和贸易协定中越来越重要的一部分，卫生领域需要新的技能以应对全球制度、国际协议和条约方面的谈判，并维持与众多参与者的合作关系。
　　《全球卫生谈判与导航：全球卫生外交案例研究》的目的是为处于不断变化且技术、政治方面都非常复杂的卫生外交舞台上的众多外交官提供一个学习的工具。《全球卫生谈判与导航：全球卫生外交案例研究》中的案例源于参与各种讨论、对话和谈判人员的亲身经历，或者是研究这些经历的专家。这本案例集不仅填补了相关知识与实践的空白，并在以下几方面有着深刻的见解：如何在全球卫生领域进行谈判，谈判的成功、失败、工具和框架，政策契合机制，在世界范围内实现全球卫生目标的途径，以及如何让全球卫生外交成为可以提高国家间关系的外交策略工具。

　　政府间会议带来进展却仍未达成一致
　　2007年11月20日，为时四天的世界卫生组织大流行性流感预防政府间会议在日内瓦召开。会议开幕时，世界卫生组织总干事陈冯富珍又一次慷慨激昂地呼吁，号召各方要认识到禽流感带来的实际威胁，认识到必须通过共享病毒用于监测和制定对策，共同努力应对威胁。她对代表们说：“大厅外成千上万民众都指望着我们的进展呢。”
　　澳大利亚卫生和老龄部秘书长Jane Halton被选为政府间会议主席，她曾担任第60届世界卫生大会受人尊敬的主席。第一个发言的国家是印尼，其卫生部部长Supari详述了她所看到的现行体系中存在的不公平和不正常现象，结论是全球流感监测网络应该报废，以一个新体系取代。她还指出，从全球流感监测网络中获得的病毒，很可能被用来制造生物武器。而我则代表美国政府，详细介绍了美国认为的可应对大流行性流感威胁的一整套解决方法，包括快速应对、社区缓解措施、人道主义援助、支持全球流感监测网络和自愿的利益共享。
　　由于第60屑世界卫生大会起草小组与学科间工作组存在根本性分歧，代表们在首日开会时甚至不能决定谈判的框架，很多时间都耗费在了讨论使用哪个文本作为T作文件以及谈判应该如何进行的问题上。第二天主席提出了一个新的工作方式，经讨论决定先从探讨病毒共享原则这一实质性问题人手。代表们列出了部分原则的清单，但没有谈判这些原则，也并未在存在争议的原则上达成一致意见。在晚间会议上，代表团分成两组，一组继续讨论病毒共享的指导原则，另一组则讨论全球流感监测网络运作的要素，但是讨论运作的小组因原则尚未统一而受到了阻碍。更糟的是，由于在一些基本概念，如事先知情同意等问题上一直存在分歧，所有讨论进程放缓。很多国家都提出了一些新文件以供协商，其中包括世界卫生组织美洲地区成员国提供的一个共识文件，阐述了他们在阿根廷会议的成果，还有尼日利亚代表非洲地区递交的一份关于标准条款的文件。
　　由多学科专家组成的代表团在某种程度卜具备一定的优势，但是和他们进行谈判的许多政府或者因财务支出不足，或者因专家不够，均无法派遣包含公共卫生（尤其是全球流感监测领域）、国际条约、知识产权、国际贸易和外交方面的大型代表团，结果双方谈判时偶尔出现误解，使谈判时间延长或者陷入僵局。
　　和往常的国际谈判一样，谈判过程中往往出现会外讨论。David Hohman和我一起与印尼卫生部部长Supari和驻联合国日内瓦大使Makarim Wibisono进行了一次较长时间的会晤。期间卫生部部长提出了大家所熟悉的印尼方面的一系列问题，并且反复坚持要维护公平、公正和透明，包括使用材料转让协议来管理病毒转移。而我则重申了美国支持采取措施来确保全球流感监测网络的透明性，比如建立病毒样本的电子跟踪系统，在白愿基础上分享利益。然而双方在自由和通畅的病毒样本共享上有着截然不同的立场。我认为我们之间的会晤是一种坦诚和直率的意见交流，而卫生部部长Supari则在之后写道：“这是我所经历过的最激烈的争论。”最后我们双方还是同意继续对话。
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引言：当代全球卫生
简介：21世纪全球卫生谈判的艺术与实践
驾驭日内瓦和纽约之间的谈判空间：外交政策和全球卫生的案例研究
世界贸易组织内的公共卫生外交：发展中国家在GATS的卫生服务问题谈判以及TRIPS的公共卫生问题谈判中的经验
《炯草控制框架公约》的谈判：公共卫生涉足神秘的多边外交领域
《国际卫生条例（修订版）》的谈判
促进变革的外交：《世界卫生组织全球卫生人员国际招聘行为守则》的谈判
大流行性流感防范相关问题的谈判：流感病毒的共享以及疫苗和其他利益的可及
流感疫苗公平可及问题的谈判：围绕禽流感H5N1和大流行性流感HINI开展的全球卫生外交及争议
中国参与全球卫生外交：SARS是分水岭吗？
销毁储存的天花病毒：世界卫生组织寻求共识的谈判
在世界卫生组织谈判：知识产权、创新和公共卫生政府间T作小组
在官方谈判之外打假：利益相关者动员起来打击假药
全球卫生工作者联盟：为实现卫生工作者的全民可及而谈判
美国总统防治艾滋病紧急救援计划：谈判重构全球卫生和发展
与南非政府和制药公司的抗反转录病毒药品价格谈判：一种民间组织／法律途径
吉尔吉斯斯坦的卫生改革谈判：对捐助者和利益攸关方的政府管理
黄热病与卫生外交：为阻断巴拉圭城区黄热病暴发而付出的国际努力
尼日利亚北部对脊髓灰质炎疫苗的抵制与外交行动