3.5一般规律与特殊性
纵观世界RTA的发展历程,除了路径选择、利益驱动、公平竞争等一般规律外,不同RTA与WTO的兼容和诉求存在差异性。
3.5.1规律发现
(1)模式与路径的自选择
欧盟运行的成功,代表了经济总体水平相近、文化认同、社会制度相似的发达国家与发达国家间展开的经济一体化北北合作模式,而北美自贸区则代表了经济发展水平差异很大、经济结构不同、互补性很强的国家开展的南北型合作模式。目前全球RTA的重点发展区域东亚地区,则代表了经济发展水平总体较低,政治、经济体制及宗教文化各异,因更强包容性和开放性,以及美国积极的亚太整合政策而备受挑战的南南合作模式。三大区域的经济一体化模式,都各具区域特色,是各区域对经济全球化和区域经济一体化趋势下的现实有效应对的自选择。
各区域经济一体化层次的路径选择,包括欧盟由低级到高级的逐级渐进,北美自贸区和东盟的阶段性、跳跃性层次,都同样是区域经济发展水平和资源优化整合的自选择。
(2)一体化利益的驱动
以欧洲为典型,经济一体化的开始、发展、深化与扩张,既是系列重要条约不断推进的产物,同时其一体化的深入发展也催生了内容、区域更为广泛的RTA的签订。
区域经济一体化的利益诉求以及成员国间的经济行为规范,是RTA效力的真实表现。RTA把成员国的利益通过不同的合作规范紧密地结合在一起,各成员国间交易成本和流通费用降低,经济活动进一步增强,巨大的贸易创造和收入溢出效应显著,各国经济利益潜在共同性得到体现,为成员国提供经济发展的制度保证,是较为成功的北北型、南北型的实践和经验,也是目前南方国家经济共同发展的重要内容与借鉴。
(3)经济大国主导
从区域经济整合和发展的实践来看,积极倡导并参与RTA谈判的国家,更容易掌握RTA的主导权,成为区域一体化组织的核心主导力量,然后辐射扩散至其他国家,从而也更能在RTA区域对内对外政策、合作领域等方面体现自己的利益和意愿。典型的一体化组织,如欧盟和北美自贸区,更大程度上反映了德法两国和美国的经济利益导向。东亚地区的主导权,由于地缘政治和经济的复杂性还尚不清晰,美国主导的TPP和FTAAP的推进,使主导权更加复杂,东盟主导的RCEP与TPP的抗衡,以及东亚国家的选择,对东亚地区未来主导力量的形成影响深远。
(4)公平竞争性与可持续发展
从三大区域RTA涉及议题来看,伴随世界分工的专业化内容更加广泛,在考虑各种要素自由流动同时融人了时代发展的公平因素和可持续发展因素。虽然各区域一体化程度各有差异,但一揽子RTA从货物贸易、服务贸易、资本流动,到劳工和环境标准、知识产权保护、管理体制等议题,都与经济贸易可持续发展密不可分①。3.5.2特殊性分析
(1)与WTO的兼容性
某种程度上,RTA的涌现是多边贸易合作深化的产物,其贸易自由化的内容在wWTO有明确规定,但它同时又有悖于WT0的最惠国待遇和非歧视原则,使多边贸易体制陷入被边缘化的困境;同时RTA的发展在某种程度上对多边贸易体制有促进作用,作为一种经济全球化和次优安排,以及贸易自由化的重要补充方式,RTA的进一步开放性和成员国的增加,将成为通向多边贸易体制的必经之路。当前。RTA与多边贸易体制不断冲突、协调并并行发展的态势,是贸易自由化的阶段性特征,将共同推进贸易全球化和一体化的进程。但不同的RTA,其“超WT0”内容可能存在较大差异。
(2)利益诉求的差异性
或因为经济利益、贸易方式互补,或为了国内经济风险转移,或以政治和军事结盟为目的,各种动因从外部推动非成员国寻求加入某个RTA,以使本国福利水平最大化②。越来越多的国家,不再把地理位置毗邻作为区域一体化的必要因素,突破区域或洲际限制,形成并有效缔结了许多特惠或互惠的贸易协定⑧。
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