《工程建设法规（第3版）》：
投标又称报价，是指投标人根据招标人的招标条件，向招标人提交其依照招标文件要求编制的投标文件，即向招标人提出自己的报价，以期承包到该招标项目的行为。招标人以招标公告或投标邀请书发出投标邀请后，具备承担该招标项目能力的法人或其他组织即可在招标文件指定提交投标文件的截止时间之前，向招标人提交投标文件，参加投标竞争。
3.4.1投标资格
《招标投标法》第二十六条规定：“投标人应当具备承担招标项目的能力；国家有关规定或招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件。”
1．投标人的资质等级
投标人承担招标项目的能力，主要体现在其资质等级上。资质等级证书是企业进入建筑市场唯一的合法凭证，禁止任何部门采取资质等级以外的任何资信、许可等建筑市场准人制。
（1）对于建筑施工企业。建筑施工企业是指从事土木工程、建筑工程、线路管道与设备安装工程、装修工程的新建、改建、扩建和拆除等活动的企业。
根据2015年1月22日住房和城乡建设部以部令第22号发布的《建筑业企业资质管理规定》，建筑施工企业资质（建筑业企业资质）分为施工总承包资质、专业承包资质、施工劳务资质三个序列。施工总承包资质、专业承包资质按照工程性质和技术特点分别划分为若干资质类别，各资质类别按照规定的条件划分为若干资质等级。施工劳务资质不分类别与等级。
（2）对于建设工程勘察设计企业。原建设部发布并于2007年9月1日起实施的《建设工程勘察设计资质管理规定》对工程勘察资质和工程设计资质做了相关规定，具体情况将在第5章介绍。
根据《建筑法》的有关规定，建筑工程承包单位应持依法取得的资质证书，在其资质等级许可范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或以任何形式用其他施工企业的名义承揽工程。
2．投标人的其他条件
招标文件对投标人的资格条件有规定的，投标人应符合该规定，但招标人不得以不合理条件限制、排斥或歧视潜在投标人。
3.4.2投标工作机构
为了在投标竞争中获胜，建筑施工企业应设置投标工作机构，以便平时就能掌握市场动态信息，积累有关资料，遇到招标项目时，可尽快办理参加投标的手续，研究投标报价策略，编制和递送投标文件等，直至定标后签订合同协议。
对于业主来说，招标就是择优。因工程性质和业主评价标准的不同，择优可能有不同的侧重面，但一般包含以下四个主要方面：
（1）较低的价格。承包商投标报价的高低将直接影响业主的投资效益，在满足招标实质性要求的前提下，报价往往是决定承包商能否中标的关键。
（2）优良的质量。建筑产品质量直接关系到业主的生命财产安全及建筑产品使用价值的大小，因而，质量问题是业主在招标中关注的焦点。
（3）较短的工期。时间就是金钱，速度就是生命。施工工期必然影响建筑产品的投资回报。在同等报价、质量水平下，施工工期的长短往往会成为投标人能否中标的关键，特别是工期要求急的特殊工程。
（4）先进的技术。承包商技术与管理水平的高低，是其生产能力强弱的标志，也是实现较低价格、优良质量和较短工期的基础与前提。
业主在招标过程中，既要突出对侧重面的比较，又要综合考虑上述四个方面的因素，最后才能科学地确定中标者。
对于承包商来说，在激烈的市场竞争中，投标的成败意味着企业的兴衰。因此，投标人之间不仅要比报价高低，而且要比技术、经验、实力和信誉的强弱与好坏。特别是国际承包市场上很多工程都是技术密集型项目，要求承包商必须具有先进的科学技术，以便能完成高、新、尖、难的工程，而且要求承包商具有现代先进的组织管理水平，能够以较低价中标，靠管理和索赔获利。为此，承包商的投标班子应由以下人才组成：
（1）经营管理类人才。经营管理类人才是指制定和贯彻经营方针与规划，负责全面筹划和安排、具有决策能力的人。其包括经理、副经理和总工程师、总经济师等具有决策权及其他经营管理的人才。
（2）专业技术类人才。专业技术类人才是指建筑师、结构工程师、设备工程师等各类专业技术人员。他们具备熟练的专业技能、丰富的专业知识，能从本公司实际出发，制定投标的专业实施方案。
（3）商务金融类人才。商务金融类人才是指概预算、财务、合同、金融、保函、保险等方面的人才。在国际工程投标竞争中，这类人才的作用尤其重要。
由于项目经理是未来项目施工的执行者，为使其深入了解该项目的内在规律，把握工作要点，提高项目管理水平，应尽可能吸收项目经理人选进入投标班子。在国际工程（含境内涉外工程）投标时，还应配备懂得专业和合同管理的翻译人员。
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