（1）对天气、雨情、水情信息采用先进的采集手段，建立水文自动测报系统以及实时水情自动处理系统，提高预报技术的先进性和自动化水平，以及防洪信息的共享程度。
（2）建立对气象、雨量及相关要素和现象进行观测、传输的通信系统，洪水灾害的动态跟踪、资料处理分析，完成专家决策支持系统，提高洪水灾害监测、预警水平。
4.排水管网系统管理水平落后
我国的城市基础设施薄弱，城市排水管网方面欠账较多。新建或改建排水管网的设计工作量与现有排水管网管理的工作量相比，管理的比重要大得多。对已建成的城市排水管网进行科学管理，使之充分发挥效益，是给水排水科技工作者和城市排水管理部门的一项艰巨的任务。近年来，世界各国对城市排水管网系统的研究一般都集中在管理方面。很多发达国家在市政设施的管理方面投入了大量的人力、物力，目前基本实现了管理的现代化。我国在这方面的研究正处于起步阶段。排水管网系统管理是一种非工程措施，它不改变洪涝本身的特征，而是改变保护区域和所保护对象本身的特征，是一种主动的行为。
对策：根据我们近几年的研究结果，在城市排水管网系统运行管理中应用非恒定流模拟技术，可以实现管网系统真实工况模拟、查找超负荷管段和科学分析城市积水原因，从而可以为城市排水系统的管理和改造提供科学依据。
（1）模拟管网系统真实运行工况。以实际降雨为输入，通过扣损、地表径流、管网人流、管网汇流等计算，可以计算出各个计算过水断面的流量过程线，再现降雨期间管网的真实运行工况，从而可以为管网的科学运行管理提供依据。如对沈阳市珠林泵站排水系统和五爱泵站排水系统真实运行工况模拟计算，其结果与实测数据非常接近。如果可以与自记雨量计连接，实时输入降雨资料，则可以实现城市雨水管网的实时模拟。如果可以输入相应的旱季流量资料，则可以实现城市合流制管网的实时模拟。这可以作为城市排水系统实时优化控制调度和减灾决策的基础，具有较好的应用前景。
（2）查找超负荷运行管段。当管段的人流量超过其过水能力时，就会有一部分水被滞留，并产生回水，使受影响的管段水位升高。当水位标高超过地面标高时，即产生溢流。非恒定流模拟技术可以确定产生溢流的超负荷运行管段，并可以计算地表积水量。
（3）为管网系统改造提供科学依据。采用非恒定流模拟技术可以科学地分析市区在暴雨期间产生积水的原因，可以为城市排水管网系统改造提供科学依据。在排水管网系统管理中，常用的技术还有对管网系统进行科学的清通与养护；对管网系统进行科学优化调度与指挥的决策系统；技术档案资料计算机管理等。
5.灾害应急要加强
对策：洪涝灾害应急是城市减灾的重要组成部分，但应急的重点应在应急之外，包括灾害预测、灾害应急预案编制、应急演习、应急准备、应急指挥和执行人员的训练等。在精神上、物质上乃至管理上做好应急的准备，可以做到临灾不乱、救灾有序，最大程度地减少灾害造成的损失。
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