（二）主持和参与育婴堂局建设
清代各种社会力量广泛参与育婴事业，从堂局建设、管理到个人育婴活动在其中扮演着不可或缺的角色。
作为一项经常项目，清政府虽多次呼吁地方官吏兴办育婴，但并没有作硬性的规定，更没有统一的资金、人员等方面的安排。所以各地育婴堂的建设很大程度上取决于当地的人力财力，官员的施政取向，而最为根本的则是地方力量的参与程度。脱离社会力量的参与，育婴堂局是无法建设起来的，即使勉强办起来了，也无法正常经营管理。江南的育婴事业之所以格外发达，原因就在于当地经济发达，士绅商富积极参与其中。社会力量在育婴堂局的建设过程中不可或缺。他们通常响应地方官吏的倡导，与之一道主持堂局建设经营；不少地方还出现由地方士民主导的育婴堂。
前面已有论述，几乎在所有的育婴堂局的建设和经营过程中，均有社会力量的参与，只是参与的方式与程度有所差异。就倡导、主持堂局建设方面，社会力量的作用体现为协助官方和独立主导两者，与前述官民协办和社会主导两种类型的育婴堂相对应。作为领导者，这些社会力量往往为少数在地方有名望和有财力的士绅商富，唯其如此，才能有可能接近地方官，主持大局和号召大众。在官民协作型育婴堂中，他们响应官吏的倡导，甚者积极督促地方官兴办育婴堂。松滋原无育婴堂，同治初年，耆民谭国明夫妇将膳田十石捐给当地同善堂，作为育婴公产。知县黄燮清知道后向知府申报立案，并令其移建城内，谕首士樊纯等经理。有时官方也直接提供支持，如道光末年，黄冈县仓子埠育婴堂，“由该地民人胡绍瑛、张殿魁倡捐建立，白宫绅以下捐金各有差”。
……
展开
