近些年来,随着中国经济、社会和环境方面可持续发展压力的增大,以环境污染、食品安全、邻避事件等为代表的企业社会责任缺失问题,引起社会各界的广泛关注。从表面上看,这是由于部分企业社会责任意识淡薄、企业逃避履行社会责任等企业层面问题所致,其实更深层次的原因是由企业社会责任标准缺失、法律法规不完善、独立监管机构缺位、监管机制不均衡等所导致。因此,如何引导、规范、监督企业履行社会责任成为政府公共政策的重要议题。
为此,《中国企业社会责任公共政策的演进与发展》遵循理论研究为先导,实证分析为主线的研究思路,综合运用规范分析和实证分析相结合、历史和逻辑相统一的方法,立足于中国企业社会责任公共政策实践,从观念层面、技术层面、制度层面加以研究,对实践历程、流程设计、政策实施、方向建议等方面进行综合梳理,从而使读者能够从宏观的角度,了解中国企业社会责任公共政策建设的历史、现状、趋势与对策。
第1章阐述了企业社会责任公共政策的产生和发展演变过程。在界定企业社会责任公共政策的定义、特征及其制定目标和意义的基础上,总结西方和中国企业社会责任的产生和发展演变过程,并归纳其中的演变规律。
第2章分析了中国企业社会责任公共政策的实践现状。主要总结了中国中央政府、地方政府、自律性组织对企业社会责任公共政策实践的推进措施及其特征,并在法制环境、政府定位等八个方面对比了中国与发达国家企业社会责任公共政策的实践活动,提出中国制定企业社会责任公共政策的必要性。
第3章介绍了中国制定企业社会责任公共政策的现实意义。分别从必要性和可行性两方面分析了中国制定企业社会责任公共政策的原因和依据,并从价值判断、政府偏好、代理偏差、评估体系、地方特情的角度,阐述了中国在制定和实施企业社会责任公共政策时面临的障碍。
第4章探索了中国企业社会责任公共政策设计问题。首先探讨中国企业社会责任公共政策的战略定位、战略规划和战略整合的宏观战略设计,其次分析制定原则、影响因素等公共政策制定模式,最后提出各级政府推进企业社会责任建设的路线图和制定企业社会责任公共政策的具体流程。
第5章提出了中国企业社会责任公共政策的具体实施措施。主要包括制定预案、进行决策、实施与监测、成效评估四个方面。
第6章指明了中国企业社会责任公共政策的发展方向。在分析发达国家企业社会责任公共政策推进发展方向的基础上,指出了中国在加强政府与自律性组织的合作、运用税收工具、鼓励社会责任投资等政策上的发展方向。基于这些判断,提出了能力建设、措施创新、监管机制完善等具体政策措施。
《中国企业社会责任公共政策的演进与发展》是中荷国际合作项目的阶段性成果之一。自2011年起,国家信息中心开始执行为期3年的“中荷企业社会责任项目”(以下简称“中荷项目”)。该项目是荷兰王国驻华使馆资助、国家商务部主管、国家信息中心承担的双边合作项目,旨在通过建设中国企业社会责任监测与评价系统,开展相关的高层论坛、政策研究和企业试点活动,提升中国政策制定机构和企业的社会责任意识,提高中国企业履行社会责任的水平,
因此,《中国企业社会责任公共政策的演进与发展》力图从理论、政策、实践相结合的角度研究,弥补当前国内企业社会责任公共政策研究实证分析的不足,对企业社会责任公共政策相关后续的规范研究提供启发和借鉴。同时,为希望了解中国企业社会责任发展现状和趋势的国内外组织机构,特别是企业利益相关方,提供一个真实、全面的关于中国企业社会责任公共政策建设方面的介绍,使政府部门和行业协会等企业社会责任公共政策制定者、企业和非政府组织等企业社会责任领域的实践者、高等院校和其他研究机构的企业社会责任研究者,以及对企业社会责任感兴趣的国内外社会公众,能够对中国企业社会责任公共政策的历史、现状、趋势与对策有较为清晰的认识,共同推动中国的企业社会责任实践。
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