《减速 转型 前景：卢中原谈经济转型》：
13.“十二五”期间我国产业结构调整及政策取向
国际金融危机爆发以来，世界经济环境发生很大变化，国际经济格局正在深刻调整，出现许多新的动向，例如美国、法国和日本等发达国家提出重振制造业的发展战略，世界范围孕育着新一轮技术革命和产业革命。近些年由于我国沿海地区劳动力成本上升，有一些外资制造业迁移到中国的周边国家和地区，特别是越南、老挝、柬埔寨这样的低成本国家。最近富士康员工跳楼事件出来以后，又有相当多的人在议论，说要把低成本的制造业从中国大陆移到东南亚，因为预计中国会出现新一波劳动力成本的上升。这些变化给我国的产业结构调整带来了新的机遇和挑战。
现在跨国公司也有一个新动向，就是把高端制造业和现代服务业加速向中国转移。根据国务院发展研究中心对外经济研究部对近500家在华外国企业的问卷调查，它们大多数的选择是继续向中国大陆投资，但主要不是转移低端的制造业，而是转移区域研发中心和高端制造业，还有为此服务的现代服务业。这个结果应该说有相当大的代表性。它们在选择对华投资战略的时候，第一位看重的仍然是中国巨大的国内市场，这是它们最大的理由。第二位是中国的规模经济优势。这主要是指巨大的国内市场可以使技术创新和新产品迅速推广，转为大批量生产并推动成本降低。即使劳动力成本在提高，但仍然可以通过其他途径来消化，也就是通过开发巨大的市场潜力，使生产达到规模经济水平，从而总体上把成本保持在较低的水平。第三位是中国的产业配套体系相当完整。零部件配套能力、成套设备制造能力、基础设施和生产性服务业都有很好的基础，并在不断完善。从供应链分工的角度看，中国仍然有很强的国际竞争力，跨国公司觉得中国还是继续投资和产业转移的重要地点。
我认为，跨国公司投资战略有三个趋势是需要我们注意的，可以叫做市场本土化、研发本土化、制造本土化。过去它们向中国投资和转移产业，是把中国作为桥头堡，向世界市场进军，现在实行中国市场本土化战略，就是要占领中国市场。所谓研发本土化，是指它们调整自己的国际市场开发战略，把区域研发中心移到中国来，不是为了满足世界市场需求去研发，而是为了打开中国市场而设立本土化研发中心，研发的产品是中国市场需要的。比如说他们知道中国人喜欢车子长一点，就加长小轿车的轴距，这样来适应中国人的消费观。所谓制造本土化，是指它们不再为了主打中国以外的市场去生产，而是使生产制造环节面向本地市场需求，与研发本土化、市场本土化形成一个整体。这是非常重要的动向。我希望我们的企业家和政府要注意这个动向，积极思考怎么样培养我们本土的竞争优势。跨国公司实行本土化战略，我们本土的企业和政府怎么办？对于中国的产业结构调整，特别是中西部省份包括安徽要承接产业转移，会面临哪些新的机遇和挑战，希望大家从我报告的第一手调研成果中，得到有益的启示。
“十二五”期间我国的产业结构调整应该有什么思路和目标？根据国务院发展研究中心课题组的研究，我国产业结构调整的思路和主要目标大体上可以按两个阶段来考虑：
第一个阶段从现在起到“十二五”期末，产业结构调整可以包括以下目标：从各个产业关系看，一是我国第三产业和第二产业的比重应当大体持平。现在我们三次产业比重的排序是“二、三、一”，即第二产业比重最大，其次是第三产业，第三位是第一产业，这是增加值比重。
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