《图书馆立法决策服务工作调研报告》：
日本国立国会图书馆立法决策服务调研报告
张曙光陈颖艳
日本国立国会图书馆隶属日本国会，受两院议长领导，日常业务受两院议院运营委员会管辖，馆长经国会批准、由议长任命，享受与国务大臣同等待遇。国立国会图书馆是日本唯一的国立图书馆，也是日本最大的图书馆，建于1948年2月，同年6月向国民开放。当时，日本正处于美军占领时期，国立国会图书馆是以美国国会图书馆为蓝本建设的。
国立国会图书馆由中央图书馆（由总务部、调查及立法考查局、收集书志部、用户服务部、电子情报部、关西馆组成）、国际儿童图书馆、行政及司法部门的27个支部图书馆组成。
截至2011年4月，国立国会图书馆共有正式员工890人，馆藏总数约有3750万件（未含立法资料等专项文献），包括图书（约970万册）、期刊、非图书资料等①。2012年，国立国会图书馆的预算总额为180.2亿日元（不含设施建设等施工经费），其中国会服务费为3.92亿日元（含立法资料费0.61亿日元）。
一、国会服务
1948年2月9日，日本颁布了《国立国会图书馆法》，规定该馆的目的是“收集图书及其他图书馆资料，帮助国会议员履行职责，并对行政及司法各部门、日本国民提供本法律规定的图书馆服务”。因此，为国会服务是该馆的首要任务和服务重点。为了从组织上保障对国会的服务，国会馆依照法律设立了专门机构“调查及立法考查局”，并配备了专门调查员等各学科领域的高级专家。
作为国会立法三大辅助机构之一的国立国会图书馆，特别是其特设的调查及立法考查局的作用，与两院法制局、各常设委员会调查室既有共同点，又有不同点。相同点是三者都要为国会及其议员的立法开展辅助工作。不同点是调查室和法制局主要围绕国会正在制定的具体法律开展工作，而国立国会图书馆调查及立法考查局主要从事立法的基础性调查。该局既要对议员和内阁提出的具体法案提供资料和意见，又要通过各种渠道对各方面的立法资料广为搜集，并进行分类、分析、翻译、索引、摘录、编集，作为立法活动的参考。调查及立法考查局主要服务对象为国会议员，同时它还兼顾为各政党总部、行政和司法机关、各大学及研究机构及普通公众服务的职责。
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