张冬梅，女，汉族，1973年10月出生，辽宁沈阳人。1999年任教于中央民族大学经济学院，现任财政学系副主任，副教授，硕士生导师。2002年至2005年就读于中国人民大学经济学院西方经济学专业，获得经济学博士学位。2007年至2009年在中国社会科学院工业经济研究所做博士后，2008年获得第43批中国博士后科学基金资助研究项目。2009年至2010年在美国芝加哥大学作访问学者。主要研究方向是区域经济学与财政学。工作期间讲授过《财政学》与《区域经济分析方法》等课程。在《民族研究》《光明日报》等期刊、报刊、论文集公开发表50余篇文章，主译与参与翻译著作多部，主编与参编教材多部。曾获得国家民委民族问题研究著作奖、西部大开发“奔马杯”论文奖与中国数量经济学会论文奖、中央民族大学教学与科研成果奖等。曾参与国家社科基金特别委托项耳、中国社会科学院重大项目及教育部科研项目等多项。担任北京外国经济学说研究会理事，中国社会科学院西部发展研究中心成员。

完整、系统的中央支持民族地区政策体系是以围绕国家发展民族地区及区域经济协调发展为目标的，构建与完善中央支持民族地区政策体系是一项庞大综合的系统工程，也是中央政府与民族地区政府长期动态的博弈过程。本书旨在探索现行中央支持民族地区政策存在的关键问题的根源以及如何构建系统完善的对民族地区经济社会带有全局性、战略性、倾向性的中央支持政策体系，以形成中央政府与地方激励相容的政策体系，最终实现双方良性互动并不断修正从而通向最优的均衡路径。

上篇　中央支持民族地区经济政策体系研究 
摘　要／003
导　论／005
　　一　选题的理论意义与实际意义／005
　　二　本课题研究的主要观点与主要内容／006
　　三　主要研究方法与创新／009
第一章　中央支持民族地区经济政策体系的科学基础／011
　　一　基于激励机制设计的中央支持民族地区经济政策体系更科学／011
　　二　基于民族文化价值观激励的中央支持民族地区经济政策体系更有效／014
　　三　基于资源环境承载力约束的中央支持民族地区经济政策体系更绿色／017
　　四　基于整体福利增进的中央支持民族地区经济政策体系更和谐／018
第二章　中央支持民族地区经济政策的演变与综合效果评价／021
　　一　中央支持民族地区经济政策的演变／021
　　二　中央支持民族地区经济政策的综合效果评价／031
第三章　现存中央支持民族地区经济政策存在的关键问题剖析／039
　　一　中央支持民族地区经济政策尚未形成完整的体系／039
　　二　中央支持民族地区经济政策的激励效应体现不足／042
　　三　中央支持民族地区经济政策对民族地区特殊性考虑不充分／044
　　四　中央支持民族地区经济政策的持续性与稳定性有待增强／046
第四章　构建与完善中央支持民族地区经济政策体系的思路／048
　　一　中央支持民族地区经济政策体系的总体框架／048
　　二　激励民族地区政府提升公共服务能力的政策设计／051
　　三　激励民族地区产业提升核心竞争力的政策设计／055
　　四　激励民族地区民众提升就业能力的政策设计／059
第五章　中央支持民族地区经济政策体系的实施策略／062
　　一　激励民族地区政府、产业与民众的开放政策／062
　　二　激励民族地区政府的财政政策／064
　　三　激励民族地区产业的产业政策／071
　　四　激励民族地区民众的就业政策／076
　　五　激励与约束民族地区政府、产业与民众的生态环境政策／082
总　结／086
参考文献／088

中篇　推进民族地区矿产资源开发补偿与生态环境保护的财政政策研究
摘　要／101
导　论／102
　　一　选题的理论意义与实际意义／102
　　二　本课题研究的主要观点与主要内容／103
　　三　主要研究方法与创新／107
第一章　推进民族地区矿产资源开发补偿与生态环境保护的财政政策的科学基础／108
　　一　政府应对属于全国性公共产品的民族地区生态环境提供成本／108
　　二　自然资源产权界定突显民族地区生态环境保护的权利与义务不对等／109
　　三　经济基础决定的财政能力约束民族地区政府生态环境建设进程／110
第二章　矿产资源开发补偿与生态环境保护的财政政策存在的主要问题／113
　　一　财政收入政策——矿产资源费税政策现状与存在的主要问题／113
　　二　财政支出政策——财政生态补偿政策存在的主要问题／123
第三章　国际矿产资源开发补偿与生态环境保护的财政政策借鉴／127
　　一　国际矿产资源专门“费”“税”政策体系／127
　　二　国际上惠及矿产资源开发过程中生态环境保护的政策措施／132
第四章　推进矿产资源开发补偿与生态环境保护的财政政策的调整思路／136
　　一　明晰矿产资源产权优化资源配置／136
　　二　明晰环境产权,界定政府财政环保责任／141
　　三　建立长效的民族地区矿产资源开发补偿与生态环境保护的财政政策体系／145
第五章　推进民族地区矿产资源开发补偿与生态环境保护的财政政策的具体实施策略／150
　　一　矿产资源费税政策体系的改革建议／150
　　二　建立促进生态环境保护的绿色税收政策体系／154
　　三　建立财政转移支付民族地区生态补偿的长效机制／157
　　四　加大促进环保科技创新的财政支出政策力度／160
总　结／164
参考文献／166

下篇　基于机制设计理论的民族地区财政支出效率研究
摘　要／173
导　论／175
　　一　研究的意义／175
　　二　本课题研究的主要内容／176
　　三　本课题的研究方法与主要创新／178
第一章　机制设计理论在提高民族地区财政支出效率的应用／180
　　一　民族地区财政支出效率的界定／180
　　二　机制设计理论为提高民族地区财政支出效率提供理论基础／181
第二章　民族地区财政支出现状分析／186
　　一　民族地区财政支出依赖程度较高／186
　　二　民族地区人均财政支出并不低／187
　　三　民族地区财政支出结构现状分析／189
第三章　数据包络分析（DEA）对民族地区财政支出效率的测度／196
　　一　建立财政支出效率评价的DEA模型／196
　　二　DEA对民族地区及其他地区财政支出效率的测度／197
第四章　提升民族地区财政支出效率的机制设计构架／201
　　一　回归模型分析财政支出效率影响因素／201
　　二　建立激励相容的提升民族地区财政支出效率的创新机制／204
第五章　提升民族地区财政支出效率的对策与建议／209
　　一　民族地区政府财政支出多目标设计的协调统一／209
　　二　提升民族地区财政支出效率的项目安排原则／211
　　三　财政支出项目绩效评价制度的完善／213
总　结／215

附　录／217
　　附　录1／217
　　附　录2／218
　　附　录3／221
参考文献／222
致　谢／228