《中国民族地区经济发展报告(2014)》:
(一)注重自身基础,发挥资源优势和区位优势,转变工业经济发展方式
民族地区要充分利用自身的资源优势,加大资源的开发力度,面向国内外两个市场,把资源优势转化为产业优势和经济优势。丰富的资源是民族地区工业发展最现实的基础,是实现工业经济腾飞的重要依托,但丰富的资源如果得不到有效开发和合理利用,这一优势不但不会转化为经济优势,可能还会成为破坏环境的劣势。民族地区在资源的开发利用上应牢固树立依托资源而不依赖资源的正确观念,依托自然资源优势,积极构筑社会资源优势,建设大基地,引进大企业,吸引大项目。通过大企业、大项目、大基地聚集科技、人才、资本、管理等优势生产要素,推动民族地区工业经济实现跨越式发展。民族地区要加强对产业发展的规划指导,扶持、培育重点产业发展,坚持“分类指导、区别对待”。通过全面实施重点产业调整和振兴规划,利用好民族地区资源优势,优化产业结构和布局,促进产业集聚,发展特色产业,逐步壮大具有民族地方特色的工业产业。
民族地区大多地处边疆,在对外开放中具有独特的区位优势,民族地区应加强对边疆地区“走出去”战略的宏观指导,根据边境地区和毗邻国家的实际情况,因地制宜,一区一策,充分发挥比较优势;认真研究周边国家的经济发展、基础设施建设、产品市场需求、资源能源土地利用情况,积极利用毗邻国家丰富的自然资源、廉价的人力资源、资金和技术资源,实现周边国家具有比较优势的资源与沿边地区产业开发上的有机融合,促进有条件的民族地区成为国际资源加工区和产业基地。
(二)把握外部机遇,促进传统产业转型升级,积极发展战略性新兴产业
未来10年,我国经济将维持快速发展的势头,工业化和城镇化进程仍将快速推进。在此背景下,民族地区的工业化和城市化进程将提速,对于原材料、能源的需求量仍将大幅上升,钢铁、化工、水泥、有色金属等传统原材料工业仍然具有很大发展空间,原材料工业发展中产生的资源和环境约束问题不能以不发展重化工业的方式解决,而是需要依赖于更发达的工业生产能力和更先进的工业技术水平。民族地区应该通过采用先进节能技术、清洁生产技术和资源循环利用技术全面改造传统原材料工业、能源工业,大幅度提高资源、能源的利用效率,大幅度降低污染物排放强度;通过采用新材料、信息技术等高新技术提高产品质量、性能与附加值。金融危机以来,东部沿海地区的制造业面临生产要素价格上涨以及资源、能源短缺和高能耗的影响,产业转移压力明显加大,市场机制推动的产业转移开始明显增加,沿海地区土地、能源、劳动力和生态环保等成本仍将快速攀升,企业利润空间被严重挤压,大规模的产业转移将加速进行。民族地区应继续改善交通运输条件、提高政府效率、优化投资环境,抓住历史契机,做好产业衔接,提高吸引产业转移的竞争力,大力发展支柱产业和特色产业,用信息技术改造、提升传统产业,积极发展战略性新兴产业,加快淘汰落后生产能力,坚决抑制产能过剩行业盲目扩张,多措并举化解过剩产能,依靠市场机制淘汰落后生产能力,完善兼并和破产制度,制定合理的行业准人和退出政策,加快落后企业整体退出步伐,建立政府和市场“两只手”的优势互补机制,提高行政效率,加快结构调整步伐,推动工业结构优化升级。
(三)推进科技创新和技术改造,营造产业技术创新环境
民族地区要在市场经济理念指导下,消除企业之间、行业之间以及与科研机构、中介机构之间的障碍,实现信息、技术、人才等生产要素的充分交流,建立横向和纵向产学研联合体,促进产业的技术进步。
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