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书       名 :
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文献来源:
出版时间 :
新养老金经济学
0.00    
图书来源: 浙江图书馆(由图书馆配书)
  • 配送范围:
    全国(除港澳台地区)
  • ISBN:
    9787302377979
  • 作      者:
    秦中春著
  • 出 版 社 :
    清华大学出版社
  • 出版日期:
    2014
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作者简介
  秦中春,出生于1971年,重庆人,现任国务院发展研究中心研究员、农村经济研究部副巡视员。先后获得四川农业大学经济学学士、中国人民大学经济学硕士、中国社会科学院研究生院管理学博士学位。1996年参加工作,就职于农业部,2005年调入国务院发展研究中心,主要研究领域为农村经济、公共政策和社会保障,曾经获得孙冶芳经济科学奖两次(第十三届和第十五届)、第二次全国农业普查招标课题研究特等奖、中国发展研究奖一等奖(两次)、第五届中国社会保障论坛三等奖和首届中国社会保障论坛优秀论文奖等。
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内容介绍
  《新养老金经济学》区别于以给付筹资模型为核心的传统养老金经济学,将现代制度经济学的分析方法引入基本养老金管理问题研究,建立了一个新的理论框架,试图从根本上破解主流养老金制度设计中所存在的四大保障悖论。全书从投入回报入手,以政府为承保者,以个人及其用人单位为参保者,以交易为基础,以产权为核心,连接过去、现在和未来,探讨建立基本养老保险制度和基本养老救济制度、解决个人老无所养问题的制度设计原理。
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精彩书摘
  《新养老金经济学》:
  引入相对财产权利以后,相比传统养老金经济学,改变了传统的现收现付制下养老缴费基数指数化调整方式的主观性,也改变了基金积累制下早期参保人员养老待遇标准偏低的问题,解决了同一代际和不同代际参保者之间的利益公平问题,形成了一种跨期均衡分配养老金资源的新方式。因为界定个人相对产权的方式,是以社会平均工资基本周期参保者的参保指标为依据进行核算和确定的。这个参保者是一个中间参保者,其缴费工资是社会平均缴费工资,来源于对参保者的实际缴费的统计,是随着缴费年度的更新不断变化的,而基本缴费年限、基本退休年龄和基本领取养老金时间是约定的和长期不变的,基本养老金待遇标准则是结合全体参保者实际筹资、参保者平均预期寿命的变化、养老基金资产和负债的变化因素等内生和动态调整的。对这个参保者而言,每年缴费形成的相对产权数量是相同的,意味着参保时间越早,获得同样相对产权数量的投入越低,回报率越高,而这种产权在任何时间分配养老金资源过程中所享有的权重都是一样的。通过这个参保者,可以将同一代际和不同代际参保者的权利平等量化,使参保者获得的养老待遇通过社会移动平均来实现保值增值。
  引入相对财产权利以后,相比传统养老金经济学,可以改变用剥夺权利或僵化的产权配置养老金资源的方式,保护参保者的合理财产权利。在制度设计上,最重要的就是产权的界定和保护,产权是可以按照参保者的实际养老投入和退休时间进行深入分解的,由产权的数量决定资源配置,由产权的价格引导资源配置,这样不仅可以落实老有所养,实现制度内无排斥,而且可以从根本上改造整个制度的激励方式,实现制度内激励相容。养老金制度的核心是提供一个终身保障承诺。如果这个承诺从制度设计上就存在不合理性,必然会制约人们的养老投入。对年轻人而言,投入的养老资金是稀缺资源,回报的养老保障是一个梦,因为能否活到退休以及退休后能存活的时间是不确定的。在制度设计上,人们不能因噎废食,以退休年龄低于规定退休年龄和个人缴费年限短为依据就剥夺人们依法享有养老金的权利。因为,在基本养老保险制度中,养老金是因劳而获的,权利的获得是基于是否投入,权利的数量决定于投入的数量以及参保者个人对于参保周期的自由选择。从技术上看,也完全不用把它作为一个资格或限制条件,而可以有更好的手段解决这些问题,比如可以用基本退休年龄和最低退休年龄相结合的办法,将实际退休年龄与养老待遇标准进行联动。这样,通过对所有有投入的参保者赋予产权,通过将年老后的养老保障待遇与年轻时的养老缴费投入有机联系起来,可以促进人们增加参保投入,建立专门的养老基金,形成保险机制和资金专用机制,集中资源为人们退休后的生活期间按期提供养老资金支付。
  引入相对财产权利以后,相比传统养老金经济学,可以将养老金的生产、分配和调节截然分开,实行生产的归生产(按照劳动报酬的一定比例进行投入)、分配的归分配(按平均退休余命进行分配)和调节归调节(按待遇调节公式进行调节),使制度本身变得灵活而富有弹性,大大提高制度的包容性,促进社会平均基本养老金标准的提高。在现代社会的主流养老金制度中,存在各种各样的领取养老金资格限制以及养老缴费基数管制,参加养老缴费的人员退休后被排除在制度保障之外,参保的人员的缴费基数存在最低和最高限制等,这种制度设计不能尊重社会成员的多样性和参保着个人之间的差异性,侵犯个人产权,也违背老有所养的宗旨,根源就是破坏了养老金的生产、分配和调节之间的合理边界。引入相对产权后,从养老金的生产来看,它是养老资金的投入,是人们获得相对财产权利的源泉,在制度设计上可实行比例化,基本方式是将人们退休前的劳动报酬在一生各个阶段进行均衡分配,在每次获得劳动报酬时按照工资的一定比例进行养老投入,基本养老投入比例的大小以参保者基本退休余命占社会平均预期寿命的比例为基础,按照在长期内保持基本稳定的要求,结合经济社会发展的实际状况和参保周期本身的变化适当有所提高的原则确定,对基本比例的计费工资基数不设最高和最低限制,完全按照实际工资计算。从养老金的分配来看,它是将每次养老资金的投入转化为终身保障,是确定相对财产权利的关键环节,在制度设计上可实行保险化,基本方式是参保者的个人缴费投人为依据,按照制度设定的基本参保周期特别是平均退休余命进行保险分配,并联系个人养老缴费投入与同期社会平均养老缴费投入,确定参保者个人所享有的初始养老保险收益份额,对养老资金实行封闭管理和资产专用。从养老金的调节来看,它是对不同收入参保者养老待遇的调剂,是确定相对财产权利的重要环节,在制度设计上可实行公式化,基本方式是在个人初始养老保险份额的基础上,区分个人名义缴费投入与实际缴费投入,联系个人养老缴费投入与同期社会平均养老缴费投入,按照递延个税调节与公共福利分配相结合的原则,引入公平合理的待遇调节公式,确定参保者个人所享有的基本养老待遇份额,也就是相对财产权利的数量。
  ……
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目录
引论:反思和创新养老金经济学的理论框架
第一章 问题的提出
第一节 一个“打鸟”故事带给我们的思考
第二节 主流养老金制度设计中的保障悖论
第三节 现行养老金经济学的理论缺陷
第四节 新养老金经济学的建构

第二章 观念、定义和方法
第一节 基本观念
第二节 基本定义
第三节 基本方法

第三章 基本养老金机制模型
第一节 基本养老保险机制模型:基于有劳而获和因劳而获
第二节 基本养老救济机制模型:基于无劳而获和因贫而获

第四章 基本养老保险制度
第一节 参加对象:有劳动收入的人员及一般社会成员
第二节 政府角色:政策规范、交易服务、监督管理、适当出资
第三节 资金平衡:参保者内筹资,参保者内分配
第四节 运行机制:积累分配,保险分红
第五节 养老金投入:强制与激励相结合
第六节 养老金待遇:弹性保障与双重增长
第七节 制度特点:一个限额基本投入和限额基本回报的合约

第五章 养老缴费投入
第一节 养老缴费的传统解释及存在的缺陷
第二节 养老缴费的新解释及决定因素
第三节 养老缴费的合理机制

第六章 人口因素影响
第一节 个人寿命的不确定性
第二节 社会平均人生周期的构成
第三节 不同类型的平均预期寿命
第四节 参保者平均退休余命的确定
第五节 未来中国人口变化趋势预测
第六节 最低年缴费人口的测算
第七节 人口老龄化的应对

第七章 投资红利和政策扶持红利
第一节 投资红利的筹集与利用
第二节 政策扶持红利的筹集与利用

第八章 转轨红利利用
第一节 转轨红利的内容和性质
第二节 转轨红利的产生机制——理论分析
第三节 转轨红利的产生机制——实证分析
第四节 转轨红利的筹集、分享和转移使用
第五节 转轨红利的理论意义与政策含义

第九章 保险待遇形成
第一节 养老待遇的传统解释及存在的缺陷
第二节 养老待遇的新解释及决定因素
第三节 引入系数基准制的思路
第四节 引入系数基准制的途径

第十章 保险待遇调节
第一节 养老待遇调节的传统思路与理论创新
第二节 美国政府基本养老保障中的待遇调节机制
第三节 中国城镇职工基本养老保险待遇调节机制
第四节 中美两国基本养老保险待遇调节机制的比较
第五节 中国城镇职工养老保险待遇调节机制的改革

第十一章 现收现付制与基金积累制新解
第一节 现收现付制和基金积累制的传统解释
第二节 传统解释的角度与存在的缺陷
第三节 新解释的角度和基本思路
第四节 养老基金及其在不同社会条件下的变化
第五节 养老金替代率及其在不同社会条件下的变化
第六节 现收现付制和基金积累制的新定义
第七节 现收现付制与基金积累制的新关系

第十二章 从现收现付制到基金积累制
第一节 转制的必要性和可行性
第二节 转制的传统方式与做法
第三节 存在的主要问题及缺陷
第四节 转制的合理途径及新机制

第十三章 社会统筹新解
第一节 社会统筹的传统解释及存在的缺陷
第二节 社会统筹的新解释及主要性质

第十四章 从统账结合到统个结合
第一节 统账结合:板块结合
第二节 统个结合:链条结合
第三节 统账结合与统个结合的比较
第四节 建立统个结合的新型制度模式

第十五章 基本养老救济制度
第一节 参加对象:无收入及低收入的老年人员
第二节 政府角色:财政筹资、划线定规、交易服务、监督管理
第三节 资金平衡:参保者外筹资,参保者内分配
第四节 运行机制:低保补差,国家救济
第五节 养老金投入:公共财政与转移支付
第六节 养老金待遇:最低保障与差额补助
第七节 制度特点:一个限额财政投入和限额保障标准的合约

第十六章 基本养老金制度衔接
第一节 应保尽保:创新机制
第二节 衔接原则:尾首相接
第三节 制度设计:互补兼容

第十七章 基本养老基金的管理
第一节 基本养老基金的内容
第二节 养老基金的产权管理
第三节 连接过去、现在与未来
第四节 引入长期资金平衡表
第五节 养老基金缺口的化解
第六节 养老基金的投资管理
第七节 养老基金的信息管理
第八节 养老基金的管理方式

第十八章 基本养老金合约的治理
第一节 交易合约、不确定性与机会主义
第二节 参保者的责任与风险
第三节 承保者的责任与风险
第四节 承诺、强制与保护
后记
参考文献
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