1 导论
1.1 选题的缘由
1.2 本选题的研究现状
1.3 核心概念与研究方法
1.4 分析框架
1.5 本选题的创新及不足之处
2 文件与国家治理
2.1 国家治理的嬗变
2.2 帝国时期“德主刑辅”范式下的文件治理
2.3 革命时期的文件治理遗产
2.4 新中国成立以来的文件与国家治理
3 当下中国的文件政治解析
3.1 文件政治的结构分析
3.2 文件政治的功能分析
3.3 文件的制定和执行过程
4 新中国成立以来的中央重大涉农文件与乡村治理
4.1 制度变迁与乡村治理
4.2 新中国成立以来中央重大涉农文件体现的中央高层农村治理理念
4.3 新中国成立以来中央重大涉农文件体现的乡村治理路径
5 1949—1977年中央重大涉农文件与乡村治理
5.1 1949—1977年中央重大涉农文件梳理
5.2 有关土地制度变迁的文件分析
5.3 乡村组织制度变迁的文件分析
5.4 农村税费政策变迁的文件分析
5.5 1949—1977年的乡村治理制度化水平评估
6 1978—1986年中央重大涉农文件与乡村治理
6.1 1978—1986年中央重大涉农文件梳理
6.2 土地制度变迁（突破期）的文件分析
6.3 村民自治（草创期）的文件分析
6.4 农业税费的文件分析
6.5 乡镇企业（快速发展期）的文件分析
6.6 1978—1986年的乡村治理制度化水平评估
7 1987—2003年中央重大涉农文件与乡村治理
7.1 1987—2003年中央重大涉农文件梳理
7.2 土地制度变迁（转型发展期）的文件分析
7.3 村民自治制度（试行发展期）的文件分析
7.4 农村税费改革、减轻农民负担的文件分析
7.5 乡镇企业（整顿、改制期）的文件分析
7.6 1987—2003年的乡村治理制度化水平评估
8 2004年以来中央重大涉农文件与乡村治理
8.1 2004年以来中央重大涉农文件梳理
8.2 关于税费改革、增加农民收入的文件分析
8.3 土地制度变迁（深化期）的文件分析
8.4 村民自治制度（规范期）的文件分析
8.5 乡镇企业（重新回升期）文件的内容和绩效
8.6 2004年以来的乡村治理制度化水平评估
9 1949年以来文件与乡村治理的总体性分析
9.1 1949年以来重大涉农文件制定的总体性分析
9.2 1949年以来重大涉农文件执行绩效的总体性分析
9.3 乡村治理水平的提升：文件与法律的互动
10 代结语：推进文件政治的法制化，培育乡村自治制度
10.1 当前中国国家治理模式中文件权威高于法律权威，并以文件治理方式为主
10.2 文件治理方式最终会被法律治理方式所取代
10.3 法律取代文件的治理方式将会经历一个漫长的过程
参考文献
后记
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