（一）以人为本，把握社会管理创新的核心理念
近年来，宜昌作为湖北省域副中心城市、长江中上游区域性中心城市和世界水电旅游名城，在推动科学发展、促进社会和谐过程中，不仅面临着全国、全省共性的社会矛盾和管理难题，而且还肩负着35万移民安稳致富、近100万流动人口和每年1000万中外游客服务管理等特殊任务。宜昌不畏艰难，乘势而上。自2010年全国确立35个综治试点城市后，宜昌承担起全国社会管理创新先行探索的重任，面对这一全局性、先导性、战略性的历史使命，宜昌围绕科学发展观的核心问题，积极探索“一本三化”新体系。“以人为本、服务为先”成为全市各级党委、政府和职能部门的高度政治自觉。他们的积极探索与实践，呈现出丰富的样本和题材，外界用一个个“宜昌速度”、“宜昌模式”、“宜昌经验”对此作出鲜活的诠释，其标本性意义不言自明。
1.坚持以人为本，加快推进社会管理理念的科学化。理念是行动的先导。社会管理创新最根本的是要牢固树立以人为本的理念，以理念创新带动体制机制和方法手段创新。因此，宜昌在社会管理创新工作中，坚持以人为本、服务为先的管理理念，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，把人民群众的参与度和满意度作为评判社会管理服务工作的根本标准。突出便民、利民，更新管理理念，改进管理方式，寓管理于服务之中。着力保障和改善民生，切实维护人民群众根本利益，不断增强人民群众的幸福感。①从人民群众最关心的衣、食、住、行等民生问题人手，始终把促进基本公共服务均等化作为社会管理源头治理的重要基础，把群众满意作为社会管理创新的根本出发点和落脚点，思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，真心实意为老百姓谋利益、办实事、解难题，不断提升人民群众的幸福指数，让人民群众共享改革发展的成果。要更加注重维护群众利益，坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为社会服务管理创新的出发点和落脚点，主动了解诉求，认真解决群众困难，切实保障群众权益。畅通群众诉求表达渠道，完善群众诉求表达机制。
2.维护群众利益，加快推进社会管理方式的多元化。宜昌在社会管理创新工作中，切实维护群众利益，主动回应群众的呼声，用主动帮助群众的方式来维护社会秩序，主张从源头上化解社会矛盾、维护社会稳定；善于运用调解的方式，高度重视群众的合理诉求，通过平等对话协调来消除分歧、化解矛盾；充分运用网络化、信息化等现代手段和方式提高社会管理效率与水平，并使社会管理的过程变成实现群众利益、维护群众利益的过程。
3.坚持群众路线，加快推进社会管理职能的现代化。社会管理，不是政府去管理群众，而是要组织、动员、鼓励、倡导群众参与社会管理。宜昌在社会管理创新工作中，坚持群众路线，想问题、作决策、做工作都问政于民、问需于民、问计于民，从制度上保障落实人民群众的话语权、参与权、知情权和监督权，把社会管理公开化、透明化。同时，宜昌在社会管理创新工作中，顺应人民群众的新要求和新期盼，重塑政府、市场和社会三者的关系，重新审视和调整政府社会管理职能，更加尊重市场的内在规律、公民的主体地位和社会的自治能力，更多地运用公共政策的杠杆作用，在完善社区公共服务体系中提升社会管理水平，努力构建以社会公共利益为核心的现代社会治理新模式。
……
展开
