马得勇，首尔国立大学政治学博士，现任南开大学周恩来政府管理学院副教授，曾任英国诺丁汉大学玛丽·居里研究员。教育部“新世纪人才”。主要从事政治信任、社会资本、比较政治、中国基层民主与治理、政治心理与公共舆论等方面的研究。在中、英、韩文学术期刊发表论文20多篇，出版专著两部。

　　《南开政治学丛书·中国乡镇治理创新：10省市24乡镇的比较研究》很好地将理论和事实结合起来，是一部典型的理论导向下的实证研究佳作。作者以大量一手调查资料为基础，对上世纪90年代以来中国各地发生的乡镇治理创新案例进行了考察。作者从治理创新的绩效评价、治理创新与基层政权合法性、治理创新与民主发展、治理创新与社会资本等角度对包括公推直选、协商民主、咸安政改等在内的治理创新模式做了比较分析。在实证研究基础上，指出了乡村治理面临的困境，提出了今后发展的政策建议。
　　如果想了解中国乡村治理创新的发展历史和现状，想了解不同的乡镇治理创新模式的效果，那么《南开政治学丛书·中国乡镇治理创新：10省市24乡镇的比较研究》将是读者的首选。

　　《南开政治学丛书：中国乡镇治理创新·10省市24乡镇的比较研究》：
　　在中国的历史发展进程中，大凡重大的社会转型或者制度变革从来都离不开农民的身影，离不开基层的经验。“农民改变中国”这一表述可算是对这一历史和现状的高度概括。当代中国的基层民主发端于1980年代，人民公社体制在改革开放以后逐渐被现在的“乡·村”体制取代。“乡”成为地方政府的最基层政权，“村”则演变为村民自治组织。20世纪80年代开始，全国不少地方出现了村民选举村长或村委会主任的现象。1988年，中国政府颁布了《村委会组织法（试行）》，明确了村委会的组织运行方式，村民直接选举村委会主任开始有了法律依据。1998年《村委会组织法》的正式颁行可以说把中国基层民主甚至中国民主发展的整体进程向前推进了重要的一步。就在《村委会‘组织法》正式颁行的这一年，在贫穷落后的四川遂宁市市中区，举行了一场秘密的选举——村民直选步云乡乡长。随后的1999年，广东深圳也出现了村民“三轮两票制”选举镇长的事件。湖北省2002年在全省范围内选取11个省进行“两推一选”党委书记和党委委员的试点。此后，在乡镇政府领导的任用制度上，中国的各地方出现了不同的“制度创新”。
　　从时间上来看，乡镇基层民主发展的历史可以分为三个阶段。第一阶段，1998年到2003年，这段时间可以看作基层民主发展的萌芽期。这一阶段在中国个别地方出现了公推直选等形式的民主化案例。第二阶段，2004～2007年，可以看作探索期。第三阶段，2008年至今，可看作发展期。
　　我们对1998～2011年有关公推直选及其相关制度变革的新闻报道、分析评论和学术研究论文进行的统计结果似乎比较清晰地展示了公推直选在中国的发展（图3-1）。从图中可以看到，从1998年到2003年的6年时间内，有关公推直选的新闻报道总共只有14篇，期刊文章共有103篇，合计127篇。2002年之前，中国的公推直选案例相对较少，除了四川遂宁市步云乡的直选外，2001年四川平昌县举行了公推直选乡镇党委班子的试点。深圳的大鹏镇、湖北咸宁、京山等地方出现了不同的乡镇治理创新。这一时期，中共对公推直选的态度也比较消极。这主要反映在2001年中央的“21号文件”的出台上。中国的舆论和学术界在乡镇政府是否应该进行直选的问题上依然存在争论。最为著名的是《法制日报>登载的查庆九的“民主不能超越法律”的文章。学术界对“选举民主”明确表示反对的学者以北京大学的潘伟教授为代表。但是从数量来看，支持乡镇进行“公推直选”的学者仍然占据多数。
　　2002年晚期召开的中共十六大提出“扩大基层民主”的要求。这次会议显示中共对乡镇基层民主的态度由模糊变得较为积极，对各地出现的基层民主试验并未全面叫停，不禁止也不鼓励任何一种试验，但对这些试验保持高度关注，力图从实际经验中总结政策方向。在随后的2004年到2007年的4年时间内，中国各地方出现了较多的“公推直选”、“公推公选”及其类似的试验。比较著名的有云南红河州的大规模公推直选乡镇长、党委书记的案例，江苏宿迁“公推公选”乡镇领导干部的案例，江苏仪征“公推公选”乡镇领导案例。有关公推直选的新闻报道也大幅增加，共有162篇，期刊文章178篇，合计340篇。
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第一章 绪论：乡镇民主与治理若干命题
一、中国农村存在民主的基础吗
二、基层政府合法性源于何处
三、选举民主能否提高农村的地方治理水平
四、本书的内容

第二章 田野调查与资料收集
一、调查点简介
二、调查资料的可信度
三、调查内容
四、调查中的无应答

第三章 竞争与参与——乡镇民主发展评估
一、历史回顾
二、公推公选和公推直选
三、乡镇民主发展有多民主
四、本章小结

第四章 制度创新管用吗——乡镇治理绩效评估
一、乡镇基层制度创新简要回顾
二、乡镇民主发展与制度创新：如何评价
三、乡镇治理创新后果评估：合法性、治理绩效与乡镇直选
四、本章小结

第五章 测量乡镇治理
一、治理与政府绩效
二、测量地方治理
三、分析结果
四、本章小结

第六章 乡镇政府合法性探源
一、政治合法性研究的进展与局限
二、理论框架及假设
三、指标选择与分析结果
四、本章小结

第七章 社会资本与乡村治理
一、社会资本理论辨析
二、社会资本如何介入政治
三、变量测定
四、结果检验
五、本章小结

第八章 直选试验与民主价值的扩散
一、民主制度和民主观念
二、测量民主支持
三、分析结果
四、本章小结

第九章 基层治理的经验与方向
一、乡镇治理创新的逻辑：实践-理论-实践
二、乡镇治理创新的困境：基层民主是否已死
三、乡镇治理创新的方向：顶层设计结合基层试验
附录1 乡镇民主发展与治理问卷调查结果
一、中国乡镇民主与治理问卷调查结果（村民卷）
二、中国乡镇民主与治理问卷调查结果（乡镇干部卷）
三、村民与乡镇干部调查结果比较
附录2 英国的乡村自治——一个村庄的近距离观察