吴慧，男，字天汉，汉族，1926年生，江苏吴江人。中国社会科学院经济研究所研究员，为享有政府特殊津贴的专家，中国共产党党员。1949年7月毕业于江苏无锡教育学院(农教系农经组)。1950-1978年在商业部从事计划统计、编辑、政策研究等工作。1979年转入中国社会科学院经济研究所，从事经济史研究。曾任中国商业史学会会长。多年来勤于著述，在经济史、商业史方面的代表作如：《井田制考索》、《中国历代粮食亩产研究》、《桑弘羊研究》、《中国古代商业史》、《中国商业政策史》、《中国盐法史》、《中国的酒类专家》、《中国占代六人理财家》、《商业史话》、《经商智慧》、《富国智慧》、《新编简明中国度量衡通史》等。于个人著作外，还担任过 《影响中国历史进程的人物经济卷》的主编；为商业史学会主编了《平准学刊》、《货殖学刊》。尤为重要的是受商业部的委托，组织力量，主编了《中国商业通 史》(五卷本)，二百几十万字，其中大部分章节，都由自己动手。此书荣获孙冶方经济科学奖。发表的数十篇论文汇集成两书出版：《中国经济史若干问题的计量研究》、《翰苑探史中国经济史论集粹二十五题》。于业余时间兼好吟咏，有《翰苑一室天汉诗词存稿》十卷(18万字)问世，诗学方面的研究所得，见 《李商隐诗要注新笺》(108万字)。

商业政策史是商业史的主要分支，商业政策以及与之相联系的商业思想，是决定人民生活状态和一个朝代兴替的重要因素。本书“通古今之变”，研究了中国历史上各个时期重要的商业制度、政策以及措施，包括重农抑商政策、商品专卖制度、国家的货币制度、赋役制度、矿业和手工业政策等，明其是非，究其利害，判其功过，分析其合理的思想内核，以便读者在今天能加以变通地利用，间接地参照，汲取失败的教训。

第一章　先秦的官商、私商和商业政策／1
　　第一节　商业的起源和古代的官工商制度／1
　　第二节　私营商业兴起，工商食官解体／8
　　第三节　自由商人的代表人物和经营方法／15
　　第四节　商人与封建统治者矛盾的发展／22
　　第五节　抑商政策的提出与推行／27
第二章　两汉的贸易自由与商业官营之争／33
　　第一节　汉初的贱商令和西汉前期下放盐铁、铸钱三大利／33
　　第二节　汉武帝抑制富商大贾发展官营商业的新政策／39
　　第三节　西汉后期官营商业的退缩和私营商业的再起／49
　　第四节　王莽的商业垄断政策的实质／53
　　第五节　东汉政权对豪强富商的再让步／57
第三章　唐代的商业政策和商人阶层／63
　　第一节　唐前期的商业政策和富商大贾的活跃／64
　　第二节　安史之乱后唐政府的财政困难和刘晏的理财／70
　　第三节　唐后期掠夺商民的聚敛政策／80
　　第四节　唐后期的商人阶层／87
第四章　宋代商业政策的变化和官府同商人之间的关系／98
　　第一节　北宋前期对商人的宽容和商人势力的膨胀／98
　　第二节　王安石变法中的商业政策／108
　　第三节　变法的失败和北宋末叶对商民的掠夺／125
　　第四节　南宋对商民剥削的进一步加重／128
第五章　明代的商业政策及其对商品经济的影响／136
　　第一节　明初的商业政策促进商业的恢复与发展／136
　　第二节　明前期经济的起伏和商业政策的变化／144
　　第三节　嘉靖隆万时的改革和商品经济的发展／155
　　第四节　晚明掠夺工商业的政策和城市民变以及党争的兴起／165
第六章　清前期的商业政策和商业资本／174
　　第一节　清初商业的恢复及其所受的限制／174
　　第二节　乾隆全盛时期政策的放宽和商业的发展／184
　　第三节　由盛转衰的嘉道年间的商业政策／204
　　第四节　清前期的商人和商业资本／214
第七章　清后期的商业政策／226
　　第一节　清后期盐、酒、茶三大商品的专利政策／226
　　第二节　晚清的粮政与民食／238
　　第三节　商税——关税、厘金和杂捐／260
　　第四节　清末新政时期振兴商务的措施／275