安全威胁可以是单一的或多元的。国家面临的安全威胁往往不是单一的军事威胁，同时还包括政治的、经济的、科技的和文化的威胁等。国家必须同时有效应对各种安全威胁，才能在逆境中迅速发展并实现崛起。明治维新后，日本政府不仅面对列强武力入侵的军事威胁，而且面对列强要求开放埠岸、享有治外法权，降低进口商品关税等一系列国家主权和经济、文化安全威胁。“十月革命”之后，苏维埃政权面对美、英、法、日等14个帝国主义国家的武装入侵和国内白卫军的乘机作乱，展开了反对外国武装干涉斗争和巩固苏维埃政权的国内战争，同时还面临严重的国内政治动荡、经济危机以及国际经济封锁。
（三）认识和确立国家安全战略目标是大国发展与崛起的重要条件
合理确定战略目标始终是国家安全战略选择的首要问题。把国家发展的战略目标定位为全球性大国还是地区性大国，关系到国家发展和崛起阶段的战略成败。美国在建国初期，首要的战略目标是巩固新兴的政权和发展经济。19世纪初，其主要战略目标是在北美大陆扩张疆域，仅用了50多年时间，就把西部边界推进到太平洋沿岸，南部边界推进到墨西哥湾，成为一个地理上的海陆大国。19世纪下半叶，美国的战略目标是成为西半球的霸主，开始推行“门罗主义”，积极干预拉美事务，谋求独霸巴拿马运河，在西半球建立美国的霸权。19世纪末期到20世纪初期，美国战略目标是向海外扩张，控制加勒比海和中美地峡，进而向太平洋扩张。第二次世界大战后，美国登上西方霸主的宝座，开始推行全球争霸战略。
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