专栏2—1:法国开发署在中国的项目促进了多方面目标的实现
自2004年进入中国以来,法国开发署开展了一系列节能减排和气候变化相关的活动,资金和项目对中国的贡献主要体现在能力建设、技术援助、银行绿色信贷业务培育、支持低碳试点项目建设以及撬动私人气候投资等方面。
能力建设
项目主要通过ADF和FFEM提供赠款进行,在这些项目的执行过程中,都有法方技术援助机构和专家的身影。例如,在2006—2009年间,ADF和FFEM支持了“中法西南四省CDM能力建设项目”,项目总额为l50万欧元,其中法国开发署援助配套资金40万欧元,FFEM也提供了75万欧元赠款,其余35万欧元资金由中方配套。FFEM还与住建部共同发起了建筑节能和可持续发展计划,项目总额600万欧元,分两期执行(2001—2004年,2004—2009年),主要目的是推出节能建筑试点,促进相关标准和法规的实施和发展,以及推动技术转让。2010年,法国开发署提供赠款100万欧元,支持开展了中法农村CDM开发试点与能力建设项目,目的是在中国农村领域推动碳汇开发,并推广到其他发展中国家。
技术援助
典型的项目包括支持相关的研究和规划等。2007年法国开发署与世界银行合作支持了贵阳市(贵州省)城市交通规划支持项目,其中法国开发署项目准备及研究基金(FEPP)提供40万欧元用于技术援助,世界银行提供20万欧元的贷款用于交通需求的调查。AFD开展此项目也是为了促进AFD未来在贵州地区其他项目贷款。此外,AFD还支持中国铁道部完成了有关铁路能效的研究课题,项目研究与法国国家铁路国际公司合作完成,从而保证有效借鉴这一行业的国际经验和法国经验。
支持试点项目
AFD对试点项目的建设主要通过贷款的形式进行支持。例如,自2008年开始,AFD共提供4000万欧元贷款,支持位于宜昌市的三个小型水电站项目的新建和改造(项目总投资61亿元),项目的一些相关研究是与索格利公司和法国电力公司合作进行的。AFD的一些项目与法中地方城市友好合作协调进行,例如,曾提供3000万欧元贷款支持云南省风力发电项目,在大理市建设一个总装机容量30.6兆瓦的风力发电场。2012年开始,AFD还以财政部转贷给武汉市的主权贷款的形式,提供2000万欧元的优惠贷款(利率上限5.94%,期限16年,宽限期4年),支持武汉政府办公楼节能改造项目试点工作,从而为既有建筑节能改造的融资模式提供示范经验。
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