《中国少数民族教育政策研究丛书·民族教育政策：基层官员政策再制定行为研究》以农村中小学布局调整政策为例，以县级及县级以下的政策执行为分析单位，采用过程一事件的分析策略深入描述了学校撤并过程中的生动故事，揭示了基层官员在政策执行过程中既面临着各种决策困境，同时也在某种程度上存在对政策进行重新解释和界定的行为。正是这种“政策再制定”的客观存在，调整或改变了教育政策的影响和效果。《中国少数民族教育政策研究丛书·民族教育政策：基层官员政策再制定行为研究》对教育政策执行中基层官员的个体行动给予了价值中立的解释，从内部规则和外部规则的冲突方面分析了个体行动的行为逻辑，最后将政策置于“社会秩序规则”的范畴之中进行了深入的反思和讨论。

　　《中国少数民族教育政策研究丛书·民族教育政策：基层官员政策再制定行为研究》：
　　
　　有的研究者把这种差异归为执行者价值观念、决心或者“组织文化”。不过，如果以比较的视角进行基层研究，基层官员相同的价值、信念是否能够达到相同的政策结果？政策执行环境在其中又发挥了什么作用？很多政策执行的偏移到底是因为执行者缺乏信念还是缺少资源？这些问题都需要对政策执行者进行更加深入的调查，简单的访谈和观察是不够的。研究者最好能够注意基层官员、同事、组织和目标群体之间的互动，将政策执行置于一种关系网络中予以分析。
　　（二）基层研究的实践性意义
　　基层研究超越了第一代政策执行研究中“命令和控制”的假设，以实证的方式解释影响政策执行的因素。通过研究是什么、为什么和怎么样，可以提高基层管理在执行政策中的责任和效率。理查德·埃尔默指出，基层研究“让我们对抗世俗情境中基层官僚的职业倦怠，并思考新的政策如何影响为社会大多数民众服务的日常工作。政策制定者、分析者和管理者都倾向关注强调控制和可预测性的变量……（这）导致非常严重的错觉”。所以，基层研究有助于理解一线的工作人员做了什么、工作性质是什么、如何解释政策以及采取措施。
　　尽管政策执行者有着预期的愿望，但是基层官员“不会只做他们想做的或者要求他们去做的。他们会做他们能做的”。在一些政策执行研究中，有研究者指出基层官员的执行行为是由其能力决定的，这种能力反过来也取决于“专业技能、部门资源和客户获得优质培训和雇用的机会。
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第一章 研究问题和文献述评
第一节 研究背景、问题界定和研究意义
第二节 国内外研究综述
第三节 本章小结

第二章 研究设计
第一节 核心概念界定
第二节 分析单位
第三节 理论基础
第四节 研究方法
第五节 分析框架

第三章 农村中小学布局调整政策执行
第一节 布局调整政策出台的背景和发展脉络
第二节 布局调整后的教育现状
第三节 农村中小学布局调整过程原型一：巴库小学
第四节 农村中小学布局调整过程原型二：保田小学
第五节 本章小结

第四章 基层官员政策执行中的决策困境
第一节 行政规制
第二节 政策标准
第三节 政策资源的供需
第四节 目标群体的需求
第五节 绩效评估
第六节 本章小结

第五章 基层官员的政策再制定
第一节 政策价值——重新判断
第二节 政策目标——简化调整
第三节 政策标准——具体细化
第四节 政策任务——分解程序
第五节 政策目标群体——差异处理
第六节 本章小结

第六章 基层官员政策再制定中的个体行动规则
第一节 政策执行中的个体行动
第二节 个体行动中的规则
第三节 政策再制定：规则的冲突

第七章 研究结论、贡献和反思
第一节 研究结论
第二节 研究贡献
第三节 研究反思
参考文献

附录一 访谈提纲
附录二 开和县“十二五”期间农村中小学布局调整经费使用方案（按学校汇总）
索 引
后 记