第三节建立专门的组织机构与配备专业的评估人员
建立专门的评估组织和配备专业评估人员是学生学习成果评估得以有效开展的必要条件。我国高校进行专业化的学生学习成果评估，必须建立“三位一体”的评估组织，配备专业化的评估人员。
一、建立专门的评估组织机构
组建“三位一体”的评估组织，即为了达到评估学生学习成果这一统一的目标，在政府部门、高校内部和民间建立相应的评估机构，相互配合，形成合力，为学生学习成果评估的有效开展提供组织保障。
政府部门无须单独成立学生学习成果评估机构，可以以现有的教育评估院（教育评估中心）为组织载体，拓展其学生学习成果评估功能。比如，通过制定政策要求高校加强对学生学习成果的评估，协调评估过程中产生的一些问题，提供培训、交流的平台等。需要强调的是，目前在我国高等教育质量监控实践中，由于教育部高等教育教学评估中心仍然是隶属于教育部的行政性事业单位，各省（自治区、直辖市）教育评估院（教育评估中心）也同样隶属于省级教育行政部门，缺乏相应的独立性与自治性，因此，我国各级教育评估院（教育评估中心）参与学生学习成果评估时要慎重处理好政府干预与大学自治之间的关系，即处理好外部评估和内部评估之间的关系。
高校是学生学习成果评估的主体。办学规模大的高校应在学校领导层确定一名副校长直接负责学校的学生学习成果评估工作。由于我国目前尚未形成专业化的院校研究机构，因此建议在学校管理职能部门中单独设立大学评估和质量保障办公室，不隶属于任何其他职能部门，赋予其应有的条件与职责。这一专门机构既不同于一些高校现有的评估办①，又不同于教务处的教学管理科或学生处的学生教育管理科，而是专门负责全校的教育质量评估工作，制订评估目标、计划及实施步骤，开展定期或不定期的培训，协调与外部评估的关系等。对学生学习成果的评估自然应该成为其主要工作之一。此外，还可以成立相对独立的大学评估委员会，以加强对大学各项评估工作的领导。针对学生学习成果评估等质量保障工作．评估和质量保障办公室同现有的教务处、学生处、规划办、政策研究室等职能部门之间如何进行协调，则需要全新的制度设计进行保障。这是开展该项工作的难点之一。
民间评估机构作为学生学习成果评估的第三方组织具有重要的作用。近年来，我国民间第三方评估机构在高等教育质量保障体系中发挥着特殊的作用。但总体来看，由于我国民间第三方评估机构的生存环境不尽如人意、专业优势尚不突出、机构之间缺乏交流合作、各自为政，所以当前这些作为第三方独立存在的民间高等教育评估机构，在组织建设和工作开展方面存在着诸多困难和不足，发展空问也相当有限，影响力仍较单薄，其作用尚未完全显现。数量众多的民间第三方评估机构参与学生学习成果评估已是美国高等教育质量保障的显著特点。客观而言，我国建立专业化的民间第三方评估机构尚需时日和很多必要的条件，但毫无疑问，这是我们今后努力的方向之一，特别是建立专业化、组织化程度都很高的非营利性评估组织。同时，要鼓励其开发科学有效的学生学习成果评估工具。对于民间第三方评估机构的资质认定，可以借鉴美国的认证制度，由教育主管部门通过认证手段，确保取得资质的民间第三方评估机构达到独立、公正、专业、权威的基本标准。
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