《大国教育战略研究：巴西教育战略研究》的写作框架和主要内容是：第一章讨论巴西政治、经济、科技和社会发展战略及其对教育的要求。第二章讨论巴西教育系统本身的发展现状。这两章作为巴西教育发展战略的外部和内部背景。第三章论述巴西教育发展战略的变迁，即不同时期不同教育价值取向及相应的教育发展重心取舍的变迁过程，从而概括出巴西教育发展战略的进步轨迹。第四、五、六、七、八共5章分别论述教育治理、教育公平、教育质量、教育结构等战略主题以及其他主题（以高教国际化与市场化为例），包括讨论这些主题的战略目标、举措、成效、启示等。《大国教育战略研究：巴西教育战略研究》第九章论述了巴西教育发展战略的进步性、局限性与制约因素，作为对全书的一个总结。

　　《大国教育战略研究：巴西教育战略研究》:
　　二、教育重心上的职业技术教育和高等教育优先发展
　　《大学改革法》体现了高等教育优先发展的战略。该法的主要内容有三条：第一，增加对高等教育经费的投入，大力发展高等教育。联邦教育部教育预算中高等教育所占比例，在1970年高达61.8%，到1975年仍然高达41.3%。第二，调整传统的学科结构，以符合经济发展的需要。限制发展传统上明显偏重的学科（如医学、工程学等），鼓励和扶植需求旺盛的学科（如企业管理、经济学等）。第三，改革大学招生制度，扩大招生名额，同时改革学生评价制度，实行学分制，以加快大学生的培养，提高教育的效率。比如，废除了原来任意确定及格分数线的办法，改为依据学校容量确定招生数量和录取分数线；实行了大里约热内卢地区、大圣保罗地区等区域范围内的统一入学考试；采用了标准化评分考试制度，使评分更为客观和科学。
　　《初等及中等教育改革法》体现了职业技术教育优先发展的战略。该法第五条规定，在初等教育（学制8年）的初始阶段只设普通教育，在最后阶段，也以普通教育为主；但在中等教育阶段（学制3-4年）要“以职业教育为主”。其中，初等教育阶段的职业教育，目的是让学生了解自己“适应工作的能力和开始工作的时间”，中等教育阶段的职业教育，目的是让学生了解工作所需的“专业技能”。
　　也就是说，该法调整了中小学办学目标，在中小学的所有学校一律进行综合教育，使毕业生既能为进一步升学做好准备，也能为劳动就业做好准备。该法还将原来的职业技术选修课改为必修课，强制推行义务职业技术教育，实行普通教育和职业教育结合，使所有中小学毕业生都能适应劳动力市场的需要，具有就业的预备训练和就业资格。
　　该法第十条还规定，在教师、家庭和社区的配合下，要“建立职业指导小组”。小组的工作包括“为学生的职业定向提供咨询”。
　　由于实行强制性职业技术教育制度，巴西中等教育的结构已经发生了很大的变化。据联合国教科文组织统计，1970年，巴西全国中学生的总数（包括初中、高中）为408.6万人，其中普通中学学生占中学生总数的75%，职业技术学校的学生只占中学生总数的17%。经过七年的改革，到1978年，在高中总共253.8万名学生中，已经实行了职业化改革的在校生已达150.3万人，占学生总数的59.2%。这说明中等学校向劳动力市场输送的熟练劳动力和技术人才大幅增加，成绩不小。
　　高等教育优先发展战略的结果是大学生人数在1970-1975年5年中翻了一番。
　　但是，高等教育和职业技术教育优先发展的战略也存在一些严重的问题，主要是教育普及工作的失败。巴西1983年7岁至14岁儿童的实际入学率仍然只有67.4%，东北地区甚至连50%都不到。更严重的是，在入学的1年级学生中，能够继续升入2年级的大约只占50%。此外，扫盲运动也陷入停滞甚至倒退的状态。巴西政府在20世纪60年代末制定新的教育发展战略的时候，文盲率高达33.6%。当时政府计划在70年代把文盲率降到10%。但是事实证明这个计划失败了。据1985年年初成立的萨尔内政府公布的材料，巴西的文盲人口几乎比1970年的数字增加了66%。因此，巴西六七十年代基于人力资本理论并以经济发展为导向的教育发展战略，没能解决巴西历史上始终未能解决的普及义务教育的问题和广大人民愚昧无知的问题。
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总序
前言

第一章 巴西教育战略的背景
第一节 巴西政治生态及其对教育战略的影响
第二节 巴西国家发展战略及其对教育战略的影响
一、国家经济发展战略
二、国家科技发展战略
三、经济社会综合发展战略
四、创新型国家发展战略
五、国家发展战略对巴西教育的影响
第三节 教育在巴西国家发展战略中的地位和作用

第二章 巴西教育系统概述
第一节 巴西教育的简要回顾
第二节 巴西教育管理基本体制
一、巴西现行教育法规和制度
二、巴西教育行政管理体制
三、巴西教育财政体制
第三节 巴西的学制
第四节 巴西各级各类教育基本状况
一、早期儿童教育
二、特殊教育
三、初等教育
四、中等教育
五、职业技术教育
六、高等教育
七、教师教育
八、私立教育
九、成人和非正规教育

第三章 巴西教育战略的演变
第一节 20世纪六七十年代巴西教育战略
一、思想观念上的人力资本理论导向
二、教育重心上的职业技术教育和高等教育优先发展
三、价值取向上的经济主义和工具主义
第二节 20世纪80年代至世纪末巴西教育战略
一、《全民教育计划》
二、1988年新宪法
三、《巴西全民教育十年计划》
四、《全国教育方针与基础法》（1996年）
五、战略评价
第三节 21世纪巴西教育战略
一、《全国教育规划》
二、《教育部公共政策——优先项目辑要》
三、《教育发展规划：原因、原则和项目》
四、战略评价
第四节 结语
一、巴西教育战略的进步
二、三种教育战略演变的实质

第四章 巴西教育战略主题之一：教育治理
第一节 巴西教育治理观念的更新
一、二战后现代教育管理理论的变迁
二、20世纪90年代后治理理论与善治理论的提出
三、巴西教育治理观念的更新
第二节 巴西教育传统管理模式批判与分权管理的政策基础
一、巴西教育传统管理模式批判
二、巴西教育分权管理的政策基础
第三节 巴西教育治理制度创新的实践
一、20世纪90年代以前三级政府中权力在州和市两级集中
二、20世纪90年代以来联邦、州、市和学校四级权力重组
第四节 巴西中小学治理模式新探索
一、赋权学校
二、中小学校长选举
三、教师关于校长选举的观点
四、家长和社区的教育参与案例
第五节 小结
一、进步方面
二、不足之处

第五章 巴西教育战略主题之二：教育公平
第一节 巴西教育公平问题的历史演变
一、帝国时期（1822一1889）
二、共和国时期（1889-1930）
三、瓦加斯统治时期（1930一1945）
四、战后民主时期（1945-1964）
五、军人执政时期（1964-1985）
六、20世纪80年代中期至今
第二节 国际教育浪潮中的巴西教育公平
第三节 巴西教育的公平指标
一、涵盖公平指标的重要教育政策
二、各级教育公平指标
第四节 巴西教育的经费保障
第五节 巴西师资的区域均衡
一、提高教师学历水平的相关方案
二、提高教师薪资待遇的相关方案
第六节 巴西学校的学生资助
一、基础教育阶段的学生资助
二、高等教育阶段的学生资助
三、面向成人的教育项目
第七节 巴西教育公平战略措施案例之一——“补助金计划”
一、巴西补助金计划的实施背景
二、补助金计划的主要内容
第八节 巴西教育公平发展战略措施案例之二——全国基础教育维
持和发展及教师专业发展基金
第九节 巴西教育公平战略评论
一、巴西教育公平战略的实施结果
二、巴西教育公平战略取得的经验
三、巴西推进教育公平进程中的教训

第六章 巴西教育战略主题之三：教育质量
第一节 巴西教育质量面临的问题：历史与现实
第二节 巴西教育质量战略概述
一、战略的形成
二、战略的目标
三、战略进程中的重要政策
四、战略进程中保障教育质量的重要措施
第三节 巴西的国家课程标准
一、国家课程标准的重新制定
二、具体知识领域的课程标准
三、职业教育课程的设置
四、课程标准的制定与教育质量的保障
第四节 巴西的教育评价系统
一、巴西教育评价系统概述
二、基础教育阶段的国家教育评估体系
三、国家中等教育考试与教育质量保障
四、高等教育阶段国家课程考试与教育质量保障
第五节 巴西的教师专业发展
一、制定政策、计划，为教师培训和专业发展提供法律保障
二、成立行业组织，为教师培训和专业发展提供资金保障
三、加强教师实践培训，保障教师教育质量
四、合并院校，提高教师综合素质
五、注重职业师资队伍建设
第六节 巴西的教育后勤保障
一、实行免费午餐计划，改善学生营养状况
二、制订全国学校教科书计划和教具计划，免费发放课本和教具
三、建立教材评估项目，保障教材质量
第七节 巴西质量保障案例研究——以巴西国家课程考试为例
一、国家课程考试的出炉及演变历程
二、国家课程考试的执行过程及其影响
三、国家课程考试的不足之处及面临的困境
四、国家课程考试发展的新阶段：全国学生评估考试
第八节 巴西教育质量战略评论
一、巴西教育质量保障战略取得的经验
二、巴西教育质量保障方面可吸取的教训

第七章 巴西教育战略主题之四：教育结构
第一节 加强基础教育
一、教育财政向基础教育倾斜
二、把学前教育纳入基础教育加以发展
三、改善中等教育
第二节 加强正规的职业教育及普教与职教的融合
一、职业技术教育和培训机构系统的多样化发展
二、巴西教育史中普教与职教的分离以及职教的地位
三、巴西职业教育及其与普通教育融合的相关法律和政策
四、职业技术教育规划、项目的实施与新模式的探索
五、职业技术教育的师资培训
第三节 加强成人教育与继续教育
一、加强扫盲教育——以“巴西扫盲计划”为例
二、加强高等继续教育
第四节 高等教育系统内部的结构调整
一、巴西高等教育系统内部结构概况和总体趋势
二、加强高等职业技术教育——以圣保罗州为例
三、发展研究生教育
四、发展私立高等教育

第八章 巴西教育战略的其他主题——以高教国际化和高教市场化为例
第一节 巴西高等教育国际化
一、巴西高等教育的国际化进程
二、巴西高等教育国际化的组织者
三、巴西高等教育国际化战略的具体实施
四、巴西高等教育国际化案例
五、巴西高等教育国际化存在的问题
第二节 巴西高等教育的市场化发展战略
一、巴西高等教育市场化的历程
二、巴西高等教育市场化的原因
三、巴西高等教育市场化的表现
四、巴西高等教育市场化的展望

第九章 巴西教育战略的进步、局限与制约因素
第一节 巴西教育战略的进步性分析
一、理论基础与相应战略安排的进步性
二、战略制定过程的经验
三、新世纪以来巴西教育发展取得的进步
四、巴西教育发展道路上的成功探索与经验
第二节 巴西教育战略的局限性分析
一、巴西教育发展战略的局限性
二、巴西教育发展中存在的问题
第三节 巴西教育战略的制约因素分析
一、巴西特色的政治民主制的干扰
二、法律法规往往没有配套的实施细则
三、教育治理体制不顺、能力不足
参考文献
后记