冯大鸣，生于1956年12月，上海人。研究生学历，教育学博士。华东师范大学教育管理学教授、博士生导师。
　　曾任联合国教科文组织亚太地区教育革新为发展服务计划（UNESCO-APEID）华东师范大学联系中心秘书长；现任全国教育管理学术委员会常务理事，教育部人文社会科学重点研究基地华东师范大学基础教育改革与发展研究所研究员，香港教育学院亚太领导与变革研究中心高级研究员，联合国教科文组织期刊《教育展望》编委等；先后出版《美英澳教育管理前沿图景》《西方六国政府学校关系》《道德领导》《分布式领导》等著（译）作10余种；在中国、美国、英国学术期刊上发表中英文论文90余篇，其中部分论文被《新华文摘》或其他文献转载，部分英文论文被美国教育智库福德姆（Fordham）的联邦政策咨询报告或其他文献引用。

　　《西方教育管理21世纪进展研究》是一部教育管理基础研究作品，是一份以国际组织、西方国家政府以及相关智库、学术组织的政策与研究文献为基础，研究21世纪以来西方教育管理新进展的成果。
　　《西方教育管理21世纪进展研究》以“大局变动”与“管理回应”作为分析框架的两个基点，分析西方国家教育战略及愿景的变化所蕴含的价值追求与目标要求，带来了教育管理怎样的回应性变革；将教育管理政策、机构、制度、研究以及基层行动作为基本的分析要素，甄别其中的变化和调整，分析其发生的原因及后果；以事实甄别、原因（或后果）分析、思考借鉴为基本流程，顺序呈现西方教育管理的新进展及其对中国教育管理的启示。
　　《西方教育管理21世纪进展研究》虽为基础研究成果，但较偏重政策分析和改革实践研究，因而既可为我国教育管理研究者、教育管理专业研究生的研究和学习提供参考，也可为我国教育行政官员和中小学校长的改革思路、制度设计提供启发。

　　《西方教育管理21世纪进展研究》：
　　2.家长与社区
　　在西方国家，家长和社区作为一种干预力量介入公立学校系统的现象并非是从最近十年才开始的。最近十年中比较突出的新变化，在于原先不十分强调家长和社区介入公立学校的国家，通过立法和体制改革的政策将其合法化并固定了下来。以日本为例，过去并不十分强调家长和社区对公立学校事务的介入，但文部科学省逐步意识到，把家长和社区居民参与管理学校和学校发展环境建设结合在一起，将会进一步提升学校的教育质量。为了增强家长和社区居民对学校的信任并促进他们参与学校管理，日本从2002年开始，《小学设置标准》以及其他的一些政策规章已经规定，学校必须主动向家长和监护人提供学校的有关信息。之后，文部科学省进一步提出，为了回应人们对公立学校多样化的期待，学校管理准确反映家长和社区居民意见是十分重要的。2004年9月生效的《地方教育行政组织与职能法》，为了保障家长、社区实质性地介入学校管理事务以便促进学校与家长、社区的合作，将学校运营协议会制度作为公立学校管理体制的一项法定内容确定了下来。该法规定的学校运营协议会的权力主要有三项：（1）有权批准校长汇编的学校基本政策，也有权跟校长、教师共同编制改进学校的政策，以便使家长、监护人和当地居民意见的各种诉求能及时并准确地反映到学校管理实践之中；（2）学校运营协议会作为一个学校管理的咨询机构，有权向地方教育委员会或学校表达学校管理各个方面的意见，而不仅仅局限于学校的基本政策方面；（3）有权直接向负责聘用校长、教师和其他学校职员的教育委员会提出有关校长、教师和其他学校职员聘用的意见。例如，有权向教育委员会提议聘用某门学科的教师人选，以便加快实现学校发展中的优先项目目标。教育委员会在收到提议后，应对这种提议予以重视和尊重。特别值得一提的是，学校运营协议会成员结构与其他西方国家的学校董事会有很大不同，即学校运营协议会全部由家长和社区居民组成，校长都被排斥在外。学校运营协议会制度的建立以及学校运营协议会法定权力的规定，是日本公立学校管理体制的一项重要改革，对日本公立学校内部管理方式将形成深远的影响。此外，在英国、美国等传统上比较注重家长和社区参与公立学校管理的国家，在这十年中也通过一些新的政策规定，更进一步地细化了介入方式并进一步强化了介入的合法性。
　　3.校外专业人员
　　在过去的十年中，校外专业人员介入公立学校系统的情况比以往更突出。校外专业人员的介入，可以分为两种情况，一是直接的政策要求，一是其他政策的副产品。像英国政府的学园设置政策，本身就要求申办者具有教育或非教育的专业技能或专长，并鼓励学园的主办者以及由主办者组建的董事会成员把自己的技能和专长带入学校管理活动之中。这样，一些原先在工商企业或其他组织中工作的专业人员或以董事会成员的身份，或以董事会邀请的专家身份，介入公立学校的运作，从而对公立学校管理的活动方式产生影响。在美国，根据《不让一个儿童掉队法》的有关规定，州和学区在监管学校的同时必须为低绩效学校提供专业技术支持。该法还特别规定，接受TitleI经费资助的州要整合优质人力资源，为州内待改进的Titlel学校组建支持团队。这些法定要求，都推动了校外专业人员介入公立学校系统，并对公立学校的实践活动形成专业影响。在校外专业人员介入公立学校系统方面，德国的情况与美、英有所不同。德国政府在2000年后大力推动全天制学校的建设，使得学生在校时间延长了。然而，在以往的半天制学校里，学生下午校外时间段的活动往往是由当地青年志愿机构举办的校外中心来负责监管的。在将半天制学校改成全天制学校后，学校并无充分的人力资源来完全担负下午时段的监护与辅导任务。而且全天制学校下午时段的监护与辅导的要求很高，因为“他们不是把延长的时间用于增加内容或加深内容，而首先考虑的是给予学习有困难的学生以一定的辅导，安排学生研究性学习活动，组织学生实践，利用校园文化和校外课程资源拓宽学生经验空间”①等。这就要求学校与校外中心或其他校外志愿机构的专业人员进行密切合作。而随着这种合作的开展，校外专业人员的影响力不可避免地被带入了公立学校，形成了校外力量间接介入公立学校教育活动的状况。这也可以说是德国推行全天制学校政策所带来的副产品。
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第一章 国家教育改革战略与发展愿景
第一节 第一个十年进展
一、美国：孜孜以求的“平等”和“卓越”
二、英国：政党因素下的战略与愿景
三、德国：没有国家教育战略框架的改革
四、法国：受钳制的系统思考和全局行动
五、澳大利亚：两个指引十年的宣言
六、日本：铺垫充分的教育振兴计划
第二节 思考与借鉴
一、“平等”与“卓越”的互依关系
二、城市化进程对城市教育的深层挑战
三、办学愿景的定位及领导策略
附录1
附录1-1：西方18国（经济体）教育目标内容通览
附录1-2：西方22国生均经费
附录1-3：教育分级国际标准

第二章 教育管理体制及学校评估
第一节 第一个十年进展
一、教育管理体制的改革
二、学校评估的发展
第二节 思考与借鉴
一、西方国家教育管理体制改革的败笔及教训
二、我国政府一学校关系改革中的若干关键词
三、我国学业质量评估理念的进步及再改进的空间
附录2
附录2-1：西方21国教育管理体制与法定评估概况
附录2-2：西方18国或地区（经济体）教育行政层级概览
附录2-3：2006年PISA技术报告一瞥

第三章 教学管理
第一节 第一个十年进展
一、国家课程的设置
二、教学理念的倡导
三、特色课程的建设
第二节 思考与借鉴
一、OECD视野下的中国教学管理独特优势
二、我国特色课程建设中的政府作用
三、个性化、数字化学习背景下的学习空间创新设置
附录3
附录3-1：西方17国（经济体）教科书制度
附录3-2：西方18国（经济体）的学年、学周及学日安排概况
附录3-3：西方18国（经济体）小学与初中课程设置概览

第四章 学校领导
第一节 第一个十年进展
一、学校领导专业标准
……
第五章 教师管理
第六章 进入第二个十年的西方教育管理