3.建立新闻出版公共服务群众评价与反馈机制
新闻出版公共服务体系是否完善,是否能够健康运行,民众的阅读文化权益是否得到充分保障,农家书屋、城乡阅报栏(屏)、东风工程等文化基础阅读设施是否充分利用,有无达到预期目的等等,这些问题需要科学评估,以落实公共文化部门责任,帮助施政部门改进公共服务管理、提高公共服务效能。而建立民众评价与反馈机制正是开展绩效评估的一条重要路径,惠民工程的建设由政府主导,效果应听取民众声音。党的十八届三中全会《决定》提出,要通过建立群众评价与反馈机制,推动文化惠民项目与群众文化需求有效对接。有鉴于此,建议有关部门尽快建立有效的群众评价与反馈机制,包括参与评价与反馈的渠道、制度与办法等。
(六)应围绕提升中华文化国际影响力来构建出版传播体系
从长远看来,当下新闻出版产品、服务、品牌、资本不断进入国际市场甚至主流渠道还只是“走出去”的初级阶段,在目标市场产生真正的影响,提升行业在国际环境中的竞争力还需要很长的路要走。党的十八届三中全会《决定》提出要建设“对外话语体系”。“对外话语体系”是一项系统工程,需要整合各方资源,大家齐心协力来建构。
1.整合内容、营销资源,打造全国统一的出版“走出去”平台
目前的出版企业“走出去”基本上是各自为战,缺乏统一的规划、统一的平台、统一的渠道,这在一定程度上造成了资源浪费。如何把各种内容资源、各种数据库、各种平台通过一定的技术手段链接起来形成一个全国统一的大平台进行统一运营、统一营销,如何使国际用户可以通过一站式搜索找到所需要的内容,如何通过大数据技术分析用户需求实现个性化出版,是有关部门及出版企业必须认真考虑的议题。整合全国的出版资源,建构统一的平台,用商业化市场化行为传播,对外集中展示和输出中华文化,形成中国文化“走出去”的桥头堡和根据地,是一项艰巨而光荣的任务,需要出版业各方顾全大局,精诚团结才能完成。
2.整合版权代理资源,鼓励各类所有制企业和个人参与版权代理业务
目前,我国统计制度所能掌握的版权贸易数据绝大部分来自国有出版机构和版权代理机构,这表明我国版权输出还有明显的国有专营色彩。版权输出的“国有化”致使版权交易过程不可能完全遵循市场经济的规则,服务意识和水平都较难达到国际水准,并无形中抬高了国内版权代理领域的进入门槛。与此同时,活跃在国内的版权代理商基本上都是国外公司,代表的是国外出版商和作者的利益,造成国内版权很难顺畅地被推荐到国外。
这样看来,整合版权代理资源,吸引更多类型的国内企业和人员参与版权交易,是我国版权输出冲破“瓶颈”的必然选择。国有出版企业输出版权时可多家联合组建版权公司,以壮大输出版权的资源、人员、渠道力量,获得更大代理优势;民营机构和个人可凭借对国外特定市场、特定机构的深入了解,搜寻、推荐可与国际市场匹配的国内版权,达到版权输出“定制服务”的非常效果。
3.整合多样资源,提高“走出去”的实际效果
实现中华文化“走出去”,提升中华文化影响力是一项长期而艰巨的任务,需要整合多样资源,从量变到质变,实现“走出去”向“走进去”的突破。
在行业管理层面,整合资源主要是为“走出去”提供更加便利、直接的支持。新闻出版“走出去”是国家“走出去”战略不可分割的一部分。新闻出版“走出去”的主管部门一方面要继续推出符合行业“走出去”发展阶段的支持政策,发挥行业内的主导作用;另一方面,需要在各部委联系机制之中持续发挥行业代言作用,彰显新闻出版“走出去”成绩,学习兄弟行业优秀经验。
在企业操作层面,整合资源主要是统筹“走出去”各类要素,集中发挥最大效能。除上面提到的内容、人员、资金之外,“走出去”企业还需深入挖掘国外汉学专家、留学生、华人华侨中的优秀著译者,储备中国主题作品的海外作者和译者资源;探索符合业务特色的科技手段,将其作为提高品牌知名度、拓宽“走出去”渠道的重要方式;选取国内外优秀合作伙伴,采用项目合作、股份制成立合资公司等多种方式,通过“借船出海”达到定向开拓、成熟运作、规避风险的效果。
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