邢天添，1981年生，天津人，经济学博士、博士后。现为南开大学经济学院讲师，财政学系主任助理。先后毕业于天津财经大学、南开大学，分获硕士、博士学位。从事“公共经济学”、“财政学”、“税收经济学”等课程的教学工作，主要研究方向为现代财政理论与政策、税收理论、财政史等。先后发表论文10余篇，主持和参与国家“十五”社会重大公益项目、联合国儿童基金会项目、中央委托项目、国家社科基金项目、天津市科技发展计划项目等课题的研究。
　　
　　许正中，1967年生，河南孟州人。现为国家行政学院经济学教研部教授、博士生导师、学科带头人。新世纪百千万人才工程国家级人选，享受国务院特殊津贴。英国兰卡斯特大学博士后，美国斯坦福大学高级访问学者。国家重大科技专项首席管理专家，世界银行项目咨询专家等。先后主持世界银行、联合国等国际性课题及中央委托课题、国家自然科学基金项目、国家软科学研究计划项目、国家重大公益性项目等20余项，出版著作20余部，在国内外重要刊物上发表学术论文百余篇，提出了社会多元复合转型、社会普遍服务体系、财政工程、多螺旋激励、专业化制衡等重大理论观点。先后参加《预算法》、《义务教育法》等多部法律及重要文件的起草与修改工作，多次向党中央、国务院及有关部委提出政策建议并获采纳。

　　教育是现代社会最重要的基础，人力资本是现代社会最重要的资本。预算是现代社会最重要的杠杆，如何用预算杠杆夯实教育基础，开发人力资本就显得极其重要了。特别是，加强教育财政资金绩效管理，有利于提高教育财政投入绩效。目前，在财政改革稳步推进的形势下，研究探索提高教育财政绩效预算的新措施、新方法，正是进一步深化教育改革的重要内容之一。中国亟需科学定位教育本质，顶层设计教育财政绩效管理体系，确立以结果为导向的教育财政拨款理念，再造教育财政绩效管理流程，重塑教育财政投入的监测与评估，按照公共财政“效率优先、兼顾公平”的重要原则，强化教育财政绩效管理，避免经费短缺与经费浪费并存的现象，确保相对有限的教育财政投入并运用在最需要的地方。这对于提升教育管理水平，实现教育流程整合，凸显社会公平正义具有重要意义。由我同南开大学邢天

　　从本质上说，“产学研金创政”相结合是一种顾客主导型创新模式，是指在顾客与创新即知识生产者的相互关系中，“消费者是发布命令者”，是起支配作用的一方，企业必须听从顾客的意见来组织创新，要根据顾客的需求与偏好，安排自己企业创新产品的研发、中试。当代西方经济学者大都认定顾客主权是不可动摇的经济学原则。首先，这一理论承认消费者、企业的“利己心”都可以得到满足和实现的原则。其次，它被认定为是使社会资源得到有效配置的原则。市场上的生产者按照消费者的“投票”情况以及票数多寡来判断社会的供求关系，筹划安排人力、物力的使用，进而来调整具体资金的调配投向和规模。
　　事实上，从亚当·斯密到哈耶克，西方经济学界历来习惯于把顾客主权看做是生产者（企业）和消费者均可以享受到的效益的概念，同时亦是市场经济理论中不可动摇的原则。进入20世纪90年代以来，随着国内、国际市场竞争的融合和加剧，科学技术尤其是高技术的蓬勃发展，顾客的主动地位更加突出，顾客逐渐成了“上帝”，企业与顾客的关系成为企业市场经营的生命线。在这种形势下，顾客对产品的使用情况、反映和要求是企业创新的直接来源和推动力；企业不仅向顾客提供产品，而且要用“超值服务”奉献给顾客，这已成为全球成功企业的重要经营原则；顾客需要的重点不仅包括成本、质量，而且包括服务和时间，及时性已成为满足顾客需要的一个极为重要的指标；顾客满意战略已成为企业普遍推行的新的经营理念；产品个性化日益风行，柔性生产逐渐取代刚性生产，以满足各种顾客的不同需求。
　　在“产学研金创政”相结合的基础上，培育区域创新系统是提升国家创新力的重要举措。区域创新系统（regional innovation system，RIS）主要由参与技术发展和扩散的企业、大学和研究机构组成，在充分利用其文化、组织或制度、劳动力、生产企业以及知识生产机构等基础上，由市场中介机构组织广泛介入和政府适当参与的一个为创新、储备和转让知识、技能和新产品的相互作用的创新网络系统，它是中观层次的创新系统，在国家创新系统中承担着承上启下的作用。区域创新系统实质上是一种网络经济组织形式，就是数量众多的高技术企业在空间上聚集，高技术企业间以专业化分工与协作为基础，形成具有稳定的技术经济联系的网络体系。这里的网络是指区域内的高技术企业、大学、科研机构、金融机构、服务性行业、政府部门等行为主体之间进行合作，并在此基础上所结成的长期稳定关系。
　　区域创新系统是在市场以外以及在等级组织以外的新的组织形式，是新型的“有组织的市场”：企业间以经济流为基础，进行包括文化、技术、制度、政府各方面的交流，使交易费用大大降低。政府机构、企业、高等院校、科研院所通过大量的、无限的相互作用而融合在一起。它可以激活环境，增加灵活性，减少不确定性，使企业能更好地控制环境，进而增强稳定性。
　　例如，硅谷模式。硅谷位于美国加利福尼亚州旧金山以南圣克拉拉县帕洛阿尔托到圣荷塞市之间，长约50公里，宽约16公里，共70余平方公里的一个谷地。因这里的半导体工业特别发达，而半导体的主要材料是硅，故称为“硅谷”；它是世界上第一个高技术区。虽然硅谷的迅速崛起仅仅是近几十年的事情，但它所开创的高技术区已成为高技术研究开发的一种重要形式，被称为硅谷模式。其特点就是以大学或科研机构为中心，科研与生产相结合，科研成果迅速转化为生产力或商品，形成高技术综合体。
　　硅谷模式是继科学技术的个人研究、研究单位集体研究、国家组织的大规模项目研究之后，人类研究发展科学技术的又一种重要方式，是当代发展高技术产业的成功方式。这种方式是一种自组织系统。在高技术领域，技术在越来越大的程度上表现为物化的科学知识，它越来越要求科学、技术与生产趋于同步。硅谷模式正是这种最新趋势的集中体现。硅谷发展取得成功，取决于以下几个因素：一是智力和高技术高度密集。
　　……

第一章 前瞻定位教膏职能全面  把握内在本质
第一节 着实看深看透问题  准确界定教育本质
第二节 激励挖掘人的潜能  技能支撑社会发展
第三节 健全人格塑造魅力  释放人类的正能量
第四节 有效化解矛盾冲突  融合发展正向演进
第五节 多维创造动力因素  助推产业不断升级

第二章 切实厘清发晨现况定  教育改革着力点
第一节 鼎力促进教育改革  积极推进强国富民
第二节 梳理各个层次作用  定位教育发展阶段
第三节 剖析教育分配失灵  转变投入的关注点

第三章 适时导入绩效预算  大举助推教育跃升
第一节 不断创新财政管理  提升教育发展绩效
第二节 再造绩效预算流程  推进财政治理创新
第三节 剖析绩效管理变迁  优化整合教育流程

第四章 设定目标规划路径  促进教育跨越发晨
第一节 细化层次发展目标  满足未来拓展教育
第二节 成立普遍服务基金  保障公民起点公平
第三节 聚焦教育绩效预算  切实提高治理水平

第五章 细化绩效评估项目  全面考核教育效能
第一节 科学合理定位目标  解析绩效评估体系
第二节 剖析教育内容演变  落实课程评估指标
第三节 科学定位教师作用  构建全面指标体系
第四节 阐述学校评估意义  架构绩效指标体系

第六章 锚定教育发晨方向  绘强国战略路线圈
第一节 立足世界演化背景  解析教育发展方向
第二节 剖析应然实现目标  深入理解教育战略
第三节 明确多维决定因素  勾勒战略实施路线
参考文献
后记