《信息系统规范化运行管理与实践》:
7.7.1.1运维管理现状及问题分析
某单位运维管理问题突出表现在以下几个方面:
(1)运维服务需求不明确多数单位不能明确规划运维服务需求,大部分运维项目任务书中没有明确外包服务内容、外包服务提供流程、针对各服务环节的人员配备等。
(2)运维外包合同制定不严格
运维外包项目总投资额巨大,但只有极少数单位的合同比较完备,绝大多数只有2~3页的总价合同,甚至出现几千万的外包合同居然只有一页纸的现象,外包的范围、服务、成本、质量、人员、风险、安全等要素欠缺。不严格规范的外包服务合同,造成对外包商的服务提供难以形成法律约束力,外包服务质量难以得到保证。
(3)运维服务缺乏技术规范和服务标准
难以区分外包服务质量的优劣,更无法对运维服务进行绩效评价,几乎所有运维项目未引入绩效评价机制和第三方监理机制,服务质量难以得到保证。
(4)缺乏运维外包商准入资质标准
几乎每个系统的开发商都不同,由于缺乏外包商准入资质,造成了参与电子政务运维的企业多达数百家。运维企业的业务范围雷同,受运维服务资源和能力的限制,服务水平参差不齐,其存在较为严重的质量事故隐患。
(5)缺乏运维外包商的退出机制
由于系统运维外包权责不对等,且没有相应的安全保障和重大事故处置机制,出现事故后的技术和管理责任判定没有规范的机制.临时被动应付致使组织利益受损。
(6)忽视对运维项目的专业审查和绩效考核
电子政务项目投入资金数额大、周期长,运维费用会随着系统服务规模的不断扩大而增长,部门在提出信息化运维项目时,关键的前置性专业审查形同虚设。同时,由于缺乏运维服务质量标准和规范,部门难以对运维绩效进行考核,使得难以发现运维管理同现实需求的差距和不足,增加了部门信息化运维的风险和管理难度。
(7)没有形成统一信息化运维资产管理规范
信息化资产不清,运维费预算口径不统一,关键的信息化资产运行维护难以得到保障,升级、改造、功能扩展以及维护的界限模糊,造成部分应该维护的资产难以升级改造从而出现重复投资现象。同时,应该升级改造的项目“带病运转”得不到及时的处理,从而加速信息化资产的折旧,给业务持续性带来很大的隐患。
(8)信息安全问题突出
部门在运维管理过程中,缺乏对运维人员安全意识培训和职业规范建设,人员管理力度不大,重大安全事件防范和处理机制不健全或执行不力,无法真正落实安全责任,信息安全受到极大威胁。
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