第三节区域文化产品供给
一、区域文化产品供给机制
1．文化产品的公共性决定了文化产品的供给需要依靠政府。
按照市场供给的原则，在利益最大化的驱使下，市场上提供的产品都是按照利润最大化的原则来提供的，而文化产品的消费具有特殊性，利益边界的准确性不是很明显，因此，这类产品无法按照市场原则来提供，大多数专家学者倾向于从“非排他性’’和“非竞争性”这两个公共物品的属性来分析文化产品，并且达成了共识。部分文化产品由于在技术上不可能将拒绝为它支付费用的个人或厂商排除在受益范围之外，这种“非排他性”注定私人投资者不会自愿提供具有公共物品性质的文化产品。部分文化产品增加一个消费者不会减少任何一个人对该产品的消费数量和质量，这种“非竞争性”使文化产品消费领域容易出现“搭便车”情况，这也是导致私人投资者不愿意进行文化产品提供的重要原因。因此，文化产品的供给需要依靠政府来提供。
2．文化产品的外部性决定了文化产品的供给需要政府与市场的双重供给。
所谓外部性，即一个人的作为对旁观者福利的影响。根据经济学家的解释，由于这种影响可能产生的方向不同，可分为正外部性和负外部性。正外部性是指一种作为给旁观者带来积极的影响，使他人减少成本，增加收益，如免费的学术演讲、广场社区文艺演出等；负外部性则是指一种作为给旁观者带来消极的影响，使他人增加成本，减少收益，如工厂产生污染、汽车排放尾气等。
与其他产品一样，在文化产品的生产和消费环节，也会产生正的外部性和负的外部性。在文化产品的生产环节，正的外部性主要表现在有些消费者得到了益处而无须为该益处支付费用；负的外部性主要表现在可能给自然资源的承受能力造成负担，如利用自然资源开发旅游项目时，超过资源的可持续利用量不仅会带来经济损失，还可能会给自然资源与环境带来不可再生的危险。在文化产品的消费环节，优秀的文化产品具有陶冶消费者情操，提高其文化素养、知识水平和生活质量等正的外部性，同时，还可以为社会塑造正确的价值观，提高社会道德水 平，增加社会知识存量，对社会的发展与进步具有积极的意义，从而产生不可低估的外部正效应。①而不良的文化消费，不仅危害消费者本人创造美好生活，还会对社会、他人带来消极不利的影响，不利于社会稳定。
3．区域文化产品的外部性是影响区域文化产品供给政策的重要因素。
区域文化产品的外部性是指文化产品对区域文化发展所产生的影响，其中有利于弘扬区域优秀传统文化的文化产品对区域文化发展产生正的外部性，而不利于或者阻滞区域文化发展的文化产品对区域文化发展产生负的外部性。区域文化产品对区域文化发展的正外部性主要表现在以下方面：一是通过以文化产品的形式成功表达表现某一区域文化的优秀因子，从而扩大该区域的社会影响力，以文化产品形式弘扬优秀传统文化和特色文化产生示范效应，加快其文化产品创作与繁荣的进程，例如，傣族泼水节就起到了这样的作用。二是区域文化产品的生产与消费有利于区域文化的传承与创新，区域文化产品的吸引力和生命力在于其独特性和差异性，围绕独特性和差异性进行的文化产品的生产过程本身就是区域文化创造与再创造的过程。对区域文化发展的负外部性主要表现为贬低区域文化产品，导致本地区人民自卑，影响区域文化正常的传承与弘扬。
区域文化产品的外部性是影响区域文化产品供给政策的重要因素。区域文化产品的外部性直接决定和影响着当地政府对文化产品的供给取向。对于具有负外部性的文化产品，即对地区经济社会发展和区域文化发展产生负面影响的文化产品，一般都属于政府管制的对象，负外部性越强，不利影响越大，政府管制的力度就会越大。对于具有正外部性的文化产品，既有利于地区经济社会发展，又利于区域文化发展的文化产品，总是成为政府优先供给或积极扶持的对象。“为了巩固自己的政治统治，现实中任何一个国家的统治阶级都不可能对文化事业产品的生产和提供放任自流，政府必须介入文化事业产品市场，对文化事业产品的生产进行必要的引导和管理”；②区域文化产品的外部性直接决定和影响着文化产品的提供方式。一般而言，区域文化产品的提供方式有政府提供、市场提供和混合提供三种基本形式。对于具有正外部性的区域文化产品，混合提供既可以较好地解决市场提供下供给量不足的问题，也可以有效克服政府提供下过度消费，是一种较理想的供给方式。政府在制定文化产业政策时，应充分考虑区域文化产品的外部性，在充分调动和发挥市场主体生产文化产品的积极性的同时。
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