第三阶段，是文化产业全面提速期的政策，时间上从2003年一2009年。这个时期文化产业发展的重大历史背景是随着中国加入世界贸易组织和国际文化竞争的日益加剧，而国内也在建构市场经济经济体制的推动下经历深刻的经济社会变革，文化产业的战略地位得以真正确立，党的十六大把文化建设提到了更加突出的位置，作出了深化文化体制改革的战略部署，对“文化事业”和“文化产业”作出了明确的区分，提出要积极发展文化事业和文化产业，完善文化政策，支持文化产业发展。2003年，党的十六届三中全会通过的《完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，更是将文化产业列入国民经济的重要产业，纳入国民经济发展总体规划。因此，这个时期的文化产业政策是伴随着应对国际文化竞争加剧和我国文化体制改革不断深化进行的，国家集中出台了加快文化体制改革和鼓励各种经济成份共同发展文化产业的大量政策，政策基调以鼓励为主。这个时期出台的政策主要集中在以下六大方面：一是推动文化体制改革、重塑市场主体的政策，如2003年12月，国务院办公厅发布《关于印发文化体制改革中支持文化产业发展和经营性文化事业单位转制为企业的两个规定的通知》（即国办发[2003]105号）简称105号文，就文化体制改革中涉及的财政税收、资产处置、收入分配、投融资、工商管理、社会保障、人员分流安置以及法人登记等作出了较为全面的政策性规定，并在试点基础上于2008年进行了修订完善，形成了《文化体会中经营性文化事业单位转制为企业的规定》和《文化体制改革中支持文化企业发展的规定》两个正式文件，即国办发[2008]114号简称114号文，成为指导文化体制改革的根本性文件。2005年12月25目中共中央、国务院正式颁布《关于深化文化体制改革的若干意见》，明确了文化事业和文化产业划分的范围和界限，根据此意见，各文化主管部门如文化部、新闻出版总署出台了行业改革意见，其他相关部门如海关总署、财政部、税务总局等都出台了相应的支持性政策。

　　……

摘要 

ABSTRACT 

第一章文化产业的双重属性及对政策的影响分析 

第一节文化产业的二重性分析 

一、文化产业的二重性定义 

二、文化产业的社会效用属性 

三、文化产业的经济效益属性 

第二节我国的文化事业与文化产业 

一、文化事业历史沿革 

二、文化事业与文化产业的关系分析 

第三节文化产业的两重属性对政策的影响 

一、社会效益属性对政策的影响 

二、市场经济效益属性对政策的影响 

第二章文化产业政策构成要素概述 

第一节文化产业政策构成要素 

一、文化产业政策实施主体 

二、文化产业政策客体 

三、文化产业政策手段 

第二节政策目标与文化产业发展导向 

一、开放政策影响文化产业结构和格局 

二、准入政策推动文化产业转型和市场主体建设 

三、技术创新政策促进文化产业价值链升级 

四、服务性政策优化文化产业发展软环境 

第三章文化产业政策实施机制 

第一节文化产业政策主体横向协调机制创新 

一、横向关系与横向协调机制类型分析 

二、文化产业政策主体横向协调原则及其机制创新 

第二节文化产业政策主体纵向协调机制创新 

一、纵向关系与纵向协调分析 

二、文化产业政策主体纵向协调原则及其机制创新 

第三节文化产业政策价值链优化调控机制创新 

一、产业价值链关系与文化产业价值链优化调控分析 

二、文化产业政策价值链优化调控机制创新 

第四章我国现行文化产业政策体系分析 

第一节我国文化产业政策实践历程 

第二节我国现行文化产业政策建构特点分析 

第三节我国现行文化产业政策效果分析 

一、我国现行文化产业政策的成效评估 

二、文化产业政策体系建构中的问题及成因 

第四节区域政策案例——北京市文化产业发展政策分析 

一、北京市文化产业发展历程沿革 

二、北京市文化产业政策实践变迁 

三、北京市文化产业政策特点分析 

四、北京市文化产业政策体系存在的问题及改进方向 

第五节 发展政策案例——以北京为例的vc／PE文化产业投资 

状况调查 

一、VC／PE北京市文化产业的整体投资特点 

二、VC／PE北京市文化产业投资领域调查分析 

三、VC／PE在北京市文化产业投资问题及基本诉求 

四、VC／PE北京市文化产业投资政策取向建议 

第五章我国文化产业管理体制变革与政府职能转变 

第一节市场经济体制下的政府行为理论分析 

一、政府与市场关系的一般性理论 

二、政府行为边界及基本内容 

第二节我国文化体制创新的实践演变 

一、文化体制改革的背景 

二、文化体制改革的发展进程 

三、文化体制改革的效果评析 

四、关于深化文化体制改革的思考 

第三节发展文化产业的政府职能定位及变革路径 

一、文化产业发展中的政府职能定位分析 

二、文化产业视野下的政府职能转变面临新难题 

三、文化产业发展命题下的政府职能转变 

第四节 目前我国文化产业发展中政府公共服务职能问题分析 

一、政府在文化产业发展中的服务创新要素 

二、现实文化产业发展中的服务缺失分析 

第五节文化产业视野下的政府服务创新 

一、服务创新与政府服务创新概述 

二、文化产业发展与政府职能转变关系 

三、文化产业发展中的政府服务创新探讨 

第六章文化产业发展模式比较与文化产业政策体系建构 

第一节 国外文化产业政策模式比较 

第二节中外文化产业政策目标对比分析 

一、中外文化产业政策导向模式的对比分析 

二、中外文化产业规模化发展模式的对比分析 

三、中外文化产业集约化发展模式的对比分析 

四、中外文化产业专业化发展模式的对比分析 

第二节我国文化产业政策体系构建 

一、文化产业政策体系的构建 

二、文化产业的微观政策 

三、文化产业的中观政策 

四、文化产业的宏观政策 

第四节我国文化产业发展政策模式初探 

一、文化产业立法 

二、文化产业战略规划 

三、文化产业宏观扶持 

四、文化产业部类政策 

第五节文化产业发展趋势及政策重点 

一、文化产业发展趋势分析 

二、文化产业新趋势诱致的产业政策重点 

第七章结论及展望 

第一节主要观点和结论 

第二节不足及展望 

附录一文献综述 

第一节国内文化产业理论相关研究 

第二节 国外文化产业理论相关研究 

第三节政府职能转变相关理论研究 

第四节政策模型理论 

一、理性决策模型 

二、渐进主义模型 

三、规范最佳模型 

四、综合扫描模型 

第五节政策取向相关理论研究 

附录二参考文献 

后记