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作者简介

　　汪燕，女，1975年生，土家族，中共党员，副教授，法学博士，硕士研究生导师，现任湖北民族学院法学院法学专业课程组负责人，恩施土家族苗族自治州人民政府兼职法律顾问，恩施土家族苗族自治州人民检察院特约研究员，湖北省民族法学会常务理事，湖北省行政法学会理事。长期从事宪法学与行政法学、民族法制研究。先后主持省部级课题2项，在《法学评论》、《政治与法律》等刊物发表论文近30篇，出版学术著作1部（合著）。

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内容介绍

　　《文化多样性与地方治理丛书：选择性执法及其治理研究》内容丰富翔实，主要包括：选择性执法的一般理论、选择性执法的成因分析、选择性执法治理的一般理论、选择性执法治理的具体途径、选择性执法的司法救济等等。

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精彩书摘

刑法学界是在危害行为之下谈作为与不作为的。所谓作为是指用积极的行为所实施的刑法所禁止的危害社会行为，即刑法禁止行为而行为的情况；不作为是指有义务实施并且能够实施某种积极的行为，即应该做且能够做而未做的情况。不作为是相对于作为而言的，指行为人负有实施某种积极行为的特定的法律义务，并且能够实行而不实行的行为。不作为是行为的一种特殊方式，与作为具有一种相反关系。 　　行政法学界是以行政行为的方式为标准将其划分为行政作为与行政不作为，但学者们对行政作为与行政不作为的认识存在较大的差异。有的学者认为，作为方式的行政行为是指具有积极动作的行政行为，如实施行政检查、作出行政处罚、采取行政强制措施等；不作为方式的行政行为系指具有消极动作的行政行为，如不履行法定职责等。这种定义的弊端在于，具有积极动作的行政行为，并不意味着其实质上履行了法定职责，从实质上履行职责而言，有可能是不作为。有的学者认为，行政作为与行政不作为的区分，应从行政程序方面认定，只要行政主体作出了一系列的实质性程序行为，即表现出积极的作为行为状态，无论该行为在实体内容上反映的是“为”或“不为”，都应该是行政作为，反之，就是行政不作为。行政不作为指行政主体及其工作人员在行为方式上的不为，不包括依禁令而不为的客观状态，行政不作为必为违法行为。行政作为是行政主体以积极的、直接对客体发生作用的方式进行的活动。以程序上是否有所为作为划分行政作为和行政不作为的标准，容易陷入这样的困境：对于那些符合法律要件行政机关应当在实体内容上为的，只要行政机关实施了程序行为就是作为了，而对于行政相对人或者公共利益来说，是不为的。这种划分方法易于判断作为和不作为，但从法律规定的角度而言，只履行程序行为并一定就是作为，也不利于保护公民权利。有的学者认为行政不作为指行政主体及其工作人员在行为方式上的不为，但包含有依禁令而不为的行为及状态在内，因而行政不作为有违法与合法之分。 　　……

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导言 一 研究理由或意义 二 国外研究现状 三 国内研究现状 四 国内外研究述评 五 研究内容 六 研究方法 第一章 选择性执法的一般理论 第一节 选择性执法的含义界说 一 行政执法中的不平等 二 选择性执法指涉的执法不平等 三 选择性执法的含义 第二节 选择性执法的特征 一 选择性执法包含两个或者多个行为 二 执法对象不完全 三 作为或者不作为的行政决定不一致 第三节 选择性执法的分类 一 选择性行政作为与选择性行政不作为 二 羁束行政之选择性执法与裁量行政之选择性执法 三 秩序行政之选择性执法与给付行政之选择性执法 四 被动选择性执法与主动选择性执法 第四节 选择性执法的性质 一 选择性执法属于具体行政行为 二 选择性执法中的行政作为的性质 三 选择性执法中的行政不作为的性质 第五节 选择性执法与相关概念辨析 一 选择性执法与行政裁量 二 选择性执法与行政执法 三 选择性执法与选择性处罚 四 选择性执法与运动式执法 第二章 选择性执法的成因分析 第一节 社会心理学视角下的行政执法影响因素 一 社会心理学的场域理论 二 行政执法场域的影响因素 第二节 权力场与选择性执法 一 行政执法场域中的行政权 二 行政执法权力场中的权力关系 三 行政权在权力场中的非规范运行与选择性执法 第三节 经济场与选择性执法 一 行政执法场域中的经济场 二 行政执法成本 三 行政执法成本与选择性执法 四 与执法成本相关的选择性执法 第四节 法律场与选择性执法 一 行政法律规范冲突与选择性执法 二 行政法律规范的不确定性与选择性执法 三 行政法律规范的适用与选择性执法 第五节 行政执法者与选择性执法 一 行政执法者的双重属性 二 促使执法者选择性执法的因素 三 选择性执法的表现形式 第三章 选择性执法治理的一般理论 第一节 选择性执法治理的必要性 一 选择性执法延缓法治进程 二 选择性执法阻碍人权实现 第二节 选择性执法治理的理论基础——人性尊严理论 一 公法学视野下的人性尊严理论的主张 二 行政执法与人性尊严 三 人性尊严理论治理选择性执法的合理性 第三节 选择性执法治理的基本原则 一 行政执法平等原则反思 二 行政执法一致性原则 第四节 选择性执法治理的基本观念 一 事实上的不平等必然存在 二 歧视性执法应当避免 第四章 选择性执法治理的具体途径 第一节 与行政执法依据相关的选择性执法的治理 一 行政法律规范的正当性 二 行政法律规范的多元一体 三 行政法律规范的平等适用 第二节 与行政权运行相关的选择性执法的治理 一 行政权平等运行的前提 二 行政权平等运行的措施 第三节 与行政执法成本相关的选择性执法的治理 一 给付行政领域的选择性执法治理 二 秩序行政领域的选择性执法治理 第四节 与行政执法参加人相关的选择性执法的治理 一 行政相对人信息的模糊化 二 行政执法者主观性的弱化 第五章 选择性执法的司法救济 第一节 选择性执法司法救济的一般理论 一 选择性执法司法救济的必要性 二 作为主观公权利的平等权的诉权和请求权意义 三 选择性执法司法救济的权益 四 选择性执法司法救济的类型 五 选择性执法司法救济的诉讼请求 第二节 羁束行政选择性执法的司法救济 一 羁束行政选择性执法的违法性 二 羁束行政选择性执法司法救济的适格原告 三 羁束行政选择性执法司法救济的诉讼请求 第三节 行政裁量选择性执法的司法救济 一 行政裁量选择性执法的表现形式 二 行政裁量选择性执法司法救济的可能性 三 行政裁量选择性执法司法救济的诉讼请求 结论 参考文献 后记

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