《政策和部门改革的战略环境评价：概念模型和操作指南》内容具有以下特点：
　　（1）内容适应性强。选取的试点项目如西非、马拉维等发展中地区或欠发达地区，很适合我国区域发展不平衡的基本国情。尽管国情、制度和机制体制背景不同，但政策层面的战略环境评价面临着制度性和技术性等共性问题。
　　（2）涉及领域广泛。试点项目所涉及改革的部门有矿业、林业、规划和交通部门。这不仅为了解各行业政策战略环境评价提供了鲜活的资料，也使我们看到这些领域政策战略环境评价中的竞争和垄断等制度性问题。
　　（3）建立了以制度为核心的战略环境评价框架。尽管试点项目的背景和目标各不相同，但所有项目都探索了基于制度分析的战略环境评价技术体系。每个试点项目的目标、程序、成果及成果评估都进行了详细阐述，值得我们学习和借鉴。

　　★“环境主流化可使相关环境问题触及‘制度和决策（以及二者间的作用机制）’之根本。然而，此间成效一直鲜见——尤其当环境主流化倾向于消极的技术防护措施时。要使环境主流化有效，需要将知识、行为主体和政策空间三者有机结合，并聚焦于积极的环境方案。在世界银行政策战略环境评价计划得以实施后，多家卓有声望的机构对其进行了评估，从而形成了这本富有价值的指导手册。书中揭示了政策战略环境评价如何成为一种机制——不仅能增强支持群体从而使决策更加稳健，还能拓宽每一个人的政策视野。”
　　——Steve Bass，高级研究员，英国国际环境与发展研究所
　　
　　★“我们已经成功地把环境考量融入项目建设和规划制定的过程中，现在是时候把环境考量融入国家政策和制度体系了，战略环境评价就是下一步应该做的事情。针对世界银行的六个关于制度战略环境评价的试点项目，本书总结了相关经验并作了展望。书中分析了战略环境评价对部门改革的作用，战略环境评价如何提高所有权和信任，以及政策战略环境评价可能遇到的困难，这些都是很有益处的。那些从事战略环境评价工作的读者将会从本书中收获启发、见解和帮助。”
　　——Riki Therivel，合伙人，英国LEVETT-THERJVEL可特续发展咨询事务所；客座教授，英国牛津布鲁克斯大学规划系

　　《政策和部门改革的战略环境评价：概念模型和操作指南》：
　　SEA只是对政策形成连续过程的一种小而有限的干预。要维护其成果的长期性，有必要建设能维护政策影响和制度变革的支持群体，因为一些政策影响和环境变化可能需要较长时间才可以显现。支持群体建设需要大量的时间和努力。因此，SEA提供的只是最初的推动力，推动把长期支持群体建设作为持续进行的过程。支持群体建设的某些方面相对容易解决，比如在SEA完成后开展后续活动；其他方面可能要更困难些，尤其是当其挑战既定权力精英惯有的决策方式时。
　　鉴于SEA需要大量时间才能影响激励、态度、组织文化、职业准则、政府权力关系等变革，有效的环境支持群体有让政府的改革更为持久的潜力。因此，政府需要从支持群体建设和长期相关方参与的支持架构和过程中有可预见的收益。第二章中介绍的一个模型是西非矿业部门战略评价试点期间提出的多利益相关方框架。虽然这是一个潜在的优良模型，但它只着重了某一部门，且与特定的干预有关。一个能够支撑持续环境主流化的模型应该更具一般性、更能得到政治授权、有更为公开的公共咨询过程、更能适应自然资源管理中的多种冲突。这种制度模型也有助于避免监管俘获，因为监管俘获很可能在部委较弱、寻租盛行的国家中出现。然而，这种方法因各国具体情况而异，如是否有发达的民主体制存在，或利益相关方参与当地自然资源管理的文化。
　　支持群体建设需要超越部门和利益进行强化，这一过程要求建立信任和问题共担的意识。一方面，在有利的条件下，利益相关方开始处理复杂问题，对可持续发展问题作出回应，分担出现的政策困境和利弊取舍，问题共担的观念和互信就会出现。这种改变甚至可能达到促成对立组织相互理解的程度。另一方面，评估表明，当试点中的支持群体建设较弱时，对政策战略环境评价建议的采用就会受到限制。
　　试点最后一个主要发现是，背景因素在决定战略环境评价是否对政策有促进作用中具有压倒一切的作用。第二章强调了一系列通过试点确认的背景因素。在一些情况下，这些背景因素可能会使进行政策战略环境评价失去意义。这在社会局势极端紧张（如塞拉利昂试点案例）或新上台政府决定推迟前任管理层发起的改革进程时是有可能发生的。然而，任何情况下，SEA的准备和计划工作都必须确保能根据背景因素进行适当调整。其中，有些可能仅靠战略环境评价很难使其改变，需要寻求不同类型的干预措施。另外一些较容易通过SEA改变，如所有权、政府部门组织协调的文化和传统，以及参与战略环境评价过程的能力。但是仍然可以通过战略环境评价的方式改变其他一些方面，如在不同利益相关方间建立互信，或确定后续措施来维持战略环境评价成果的有效性。在某些情况下，可以通过确认适当的初始范围来确定背景因素，但选举等政治和社会事件，可能会以不可预见的方式大大改变现有情形。
　　相关的经验是，需要明确阐述政策战略环境评价的潜在收益。政策战略环境评价的发起者必须认识到，现任SEA参与者都有其特定的利益。他们的参与程度受利益是否大于风险和成本的影响。所以，政策和部门改革的战略环境评价必须首先被理解为是一种战略决策支撑工具，以确保政府提高决策能力，而不应被理解为一种环境保护措施。政策战略环境评价直接关注国家的发展优先领域，它不仅致力于从环境主流化角度改进决策，而且要促进从全面发展的角度做出更好的政策和计划。战略环境评价在环境和社会优先领域对经济发展影响方面的探索，是对部门改革影响经济发展的一种补充。这一观点，使得建立国家所有权更为容易（下文将进一步讨论）。
　　这一战略环境评价框架也需要不同行业的专业知识，而并非是战略环境评价有关的一般知识。目前，战略环境评价实践者往往拥有环境影响评价（EIA）的背景，以及同环境影响评价任务和环保措施相关的技术技能。因此，他们倾向于以相似方式对待战略环境评价。考虑到政策战略环境评价对制度、管治、政治经济和政策问题的强烈关注，他们的技能背景并不是最相符的。致力于政策和部门改革的战略环境评价团队，需要增加政策相关学科（如经济学、社会学和政治学）的专业知识。
　　……

概述
第一节 世界银行战略环境评价试点计划
第二节 主要发现
第三节 面向部门改革的战略环境评价导则
第四节 展望

第一章 世界银行战略环境评价试点项目
第一节 战略环境评价在政策和部门改革中的试点
第二节 评价目标
第三节 评价方法
第四节 试点计划和评估的局限性
第五节 本书的结构

第二章 基于可持续理念的部门改革
第一节 试点及其政策战略环境评价的成果
第二节 政策和部门改革中影响SEA有效性的
促进和限制因素
第三节 完善政策战略环境评价概念模型
第四节 结论

第三章 政策发展和部门改革中的战略环境评价应用指南
第一节 政策战略环境评价的准备工作
第二节 SEA在政策和部门改革中的实施
第三节 政策战略环境评价完成后的环境和
社会主流化
第四节 结论

第四章 结论与进一步建议
第一节 评估的主要成果
第二节 推动政策战略环境评价：分阶段的方法
第三节 推动政策战略环境评价：伙伴国背景下
要考虑的问题
第四节 推动政策战略环境评价：开发机构
要考虑的问题
第五节 结论

附录A政策战略环评试点总结
第一节 塞拉利昂矿业部门改革战略环境和社会评价
第二节 湖北路网规划（2002-2020年）
战略环境评价
第三节 西非矿业部门战略评价
第四节 达卡都市发展规划战略环境评价
第五节 肯尼亚森林法案战略环境评价
第六节 马拉维（Malawi）矿业改革快速集成
战略环境和社会评价

附录B以制度为核心的战略环境评价
概念分析与评估框架
致谢
执行摘要
第一部分以制度为核心的战略环境评价
第二部分I-SEA关键问题
第三部分评估I-SEA

附录C政策战略环境评价过程方法
第一节 现状评估方法
第二节 利益相关方分析方法
第三节 环境优先事项选择方法
第四节 制度分析方法
第五节 政治经济分析方法

附录D“发展合作战略环境评价：回顾过去，展望未来”
国际研讨会概要
第一节 议程
第二节 研讨分组过程
第三节 研讨会成果概要
第四节 研讨会成果文稿

缩略语
致谢