(六)劳动力市场管理和服务水平不高，城乡统一的劳动力市场尚未建立
目前各类人才市场在促进就业方面起到了积极的作用，但总体来看，人才资源还没有得到充分利用，人才短缺与积压浪费并存的现象依然存在。长期以来由于资金短缺，严重制约了人才市场建设发展，网络资源、人才供求信息未能实现共享，就业信息不畅通，城乡统一的劳动力市场尚未建立，没有形成良好的供求机制。由于建立人才市场门槛较低，一些未经许可和登记从事职业中介活动的组织提供虚假招工信息，严重影响了人才市场的秩序和求职者的利益。
(七)公共就业服务体系不健全，就业环境尚未得到根本改善
大力加强公共就业服务体系建设是新时期劳动就业工作的重要立足点，也是优化配置人力资源和促进充分就业的重要保障。目前，山西尚未制定和完善促进公共就业服务的相关配套政策法规，公共就业服务的发展环境尚待优化；尚未建立科学管理的公共就业服务机构；通过政府作用发挥公共就业服务的功能，尚未得到良好体现。
(八)高等教育结构与经济结构脱节严重，大学生实践能力较差
部分大中专学生毕业后找不到合适工作，反映出大中专学校教育结构、专业设置与经济结构、产业结构相脱节；从高等学校自身看，大学生所学知识的实践性，实践能力的训练，创业知识的教育，均相对薄弱；在校期间的实习活动和社会实践活动，未能真正发挥与社会联系的作用，与经济社会发展的要求存在较大差距。
三、山西省扩大就业的对策建议
加快经济发展，大力推进产业结构转型，积极落实“国家资源型经济转型综合配套改革试验总体方案”，是山西扩大就业的基础，在夯实这一基础的前提下，山西要通过一系列政策措施，促进就业，鼓励创业，努丁升刨就业工作新局面。
(一)进一步健全促进就业政策
一是要形成有利于促进就业的综合性政策体系。建立经济发展与扩大就业良性互动的长效机制，实施更加有利于促进就业的财政保障政策、税收优惠政策、金融支持政策和产业政策，使就业政策与财政、金融、贸易、产业等政策相协调。
二是强化建立和谐劳动关系的政策法规。在现有法律法规的基础上，完善有关劳动报酬、社会保障、休假、劳动保护、劳动纠纷解决等一系列调整劳动关系的法规政策，尽快出台《山西省企业工资集体协商条例》，推动劳资关系形成健全的调整机制，劳动争议能通过有效的途径得以解央，就业稳定性进一步增强。
三是将行之有效的积极就业政策长效化。以解决高校毕业生、城镇就业困难人员、农村劳动力、复转军人等四类群体就业为重点，按照普惠化、长效化、制度化、规范化的要求，在国家和山西现行就业政策的基础上，进一步扩大政策覆盖面，加大扶持力度。在总结现行政策实施和操作实践经验的基础上，结合省情，进一步完善和规范相关政策，完善操作办法，切实解决政策实施过程中出现的难点问题，提高政策实施效果。
(二)营造良好创业环境
1．完善创业工作机制
首先是建立创业工作领导机制。山西省促进就业委员会下设创业推进特别工作组，各市建立相应机构，统一协调指导全省创业方面的政策配套和工作推动，营造鼓励支持自主创业的社会环境，建立创业信息统一发布、咨询和服务平台，组织制定全省促进创业工作规划，推动把创业工作纳入政府年度目标责任制考核内容。
其次是建立全省统一的创业信息平台。整合省内各类型网站，建立统一的山西创业就业网，与相关网站建立链接，发布省内有关创业政策、创业项目、创业计划库、人才库，为山西创业投资提供服务。
2。多渠道解决创业资本困难
建立公益性创业专项基金及创业贷款担保公司。建议在省、市两级建立公益性创业专项基金，包括政府专项资金投入和社会捐赠，银行等金融机构提供运作上的支持。
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