《农村社会治理丛书:新生代农民工问题研究》:
在我们看来,我们应从三个角度来认识这一现象:首先,这得益于我国经济转型和生产技术的进步;其次,这与新生代农民工教育年限增加、教育水平提高密切相关,他们教育状况的改善必然会促使他们选择技术含量高的工作;最后,新生代农民工中女性劳动者比例有了较高增长,她们不能够从事劳动强度太大的工作,这也使得新生代农民工的整体工作状况有了“改善”。
在职位状况方面,一部分新生代农民工开始从事中下层管理人员的工作,这与老一代农民工相比可以说是一个不小的进步,说明他们在一定程度上得到了用人单位和社会的认可。根据我们的访谈结果,单纯的年龄原因并不足以解释这一现象,建立在年龄、期望等基础之上的“工作体验”才是主要原因。较高的职位并不是他们目前的第一选择,他们希望通过尝试各种不同类型的工作,积累更多的工作和社会经验,为将来的发展“投资”。但是,当新生代农民工因为“挣钱少”和“没有发展前途”而换工作时,用人单位也会因为他们不熟悉工作、影响工作效率而给他们支付低工资,如此一来在频繁的变换工作和收入低之间会形成一种恶性循环,使新生代农民工的处境更加不利。二、新生代农民工的收入低、仍有拖欠工资现象存在对于新生代农民工来说,工资收入是他们主要甚至唯一来源,而工资收入是与就业紧密联系在一起的,因此在大部分学者的研究中都把工资和就业放在同一框架下进行论述。我们为了更加详细地分析新生代农民工所面临的生存困境,现将与收入有关的问题单列出来,以突出收入低对新生代农民工生存所造成的压力。
(一)新生代农民工的工资报酬偏低,存在同工不同酬现象
一直以来,工资报酬偏低是农民工面临的一个严重问题。虽然近年来政府通过采取提高最低工资标准、加大企业监管力度等措施使农民工的工资水平有了一定提高,但与城市正式职T相比仍有较大差距。造成这一问题的原因主要是我国二元劳动力市场的存在。“二元劳动力市场”是西方劳动经济学家在研究城市劳动力市场分化时提出的概念,按照二元劳动力市场理论,在现代社会中存在两种劳动力市场:一是收入较高、工作环境好、有较多晋升机会、福利好的主要劳动力市场;二是收入较低、工作环境差、管理严格、福利差的次要劳动力市场。劳动者所在的劳动力市场决定着他们的收入状况,在主要劳动力市场中的就业者收入高,而在次要劳动力市场中的就业者则收入低。按此定义,我国的城市职T与农民工分属于两个不同的劳动力市场。“只要我国城乡分割的户籍制度继续维持,我同二元劳动力市场的现象就会长期存在。”
以往有研究表明,与老一代农民工从事的工作一样,新生代农民]一所从事的工作属于劳动密集型行业,工资的增长更多的是对他们年轻时光的“购买”而不是对他们丁作能力和工作贡献的认可。所以,新生代农民工仍然像老一代农民工一样处于工资报酬偏低的境地,很多情况下比老一代农民工工资还要低,甚至低于当地最低工资标准。
关于新生代农民工收入较低的原因,我们在第二章曾做过论述,如新生代农民工所从事的多是劳动密集型行业,劳动技能缺乏,工作流动频繁。除此之外,由于户籍制度的限制,新生代农民工多是非正规体制就业,即使是在同一体制内就业,新生代农民工获得的工资水平也往往比他们的人力资本水平要低,而且与城市居民存在同工不同酬的现象。
(二)新生代农民工工资拖欠问题
农民工工资被拖欠已不再是一个新鲜问题,我国政府也制定了相关政策加以解决,但农民工讨薪难仍是一个现实问题。这个问题在新生代农民工中也广泛存在,并且出现了一些新的特点,因此有必要对这问题进行进一步的探讨。
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