2．1．2．3进一步改善促进外贸稳定发展的政策环境
2013年7月，国务院办公厅发布《关于促进进出口稳增长、调结构的若干意见》，包括12条政策措施：调整出口法检费用和目录，加大出口退税支持力度，加快推进跨境贸易人民币结算，改善融资服务，扩大信用保险支持，完善人民币汇率形成机制，提高贸易便利化水平，完善多种贸易方式，支持民营外贸企业加快发展，更加重视开拓国际市场，积极扩大进口，调整和完善棉花储备政策。其主要内容包括：
①调整出口法检费用和目录。免收2013年8月1日至2013年年底5个月的出口商品法检费用。减少出口法检商品种类，原则上一般工业制成品不再实行出口法检。抓紧研究推进法定检验体制改革方案。继续做好打击出口假冒伪劣商品的工作。
②加大出口退税支持力度。在防止骗退税的基础上，进一步提高退税审核效率，加快退税进度，保证及时足额退税。
③加快推进跨境贸易人民币结算。扩大跨境贸易人民币结算规模，简化业务流程，便利外贸企业。逐步下放出口货物贸易人民币结算重点监管企业名单审核权限。
④改善融资服务。支持金融机构按照风险可控、商业可持续的原则，对有订单、有效益的企业及项目提供贷款，对外贸企业开展出口退税账户托管贷款业务和出口信用保险保单融资。扩大外汇储备委托贷款规模。继续发挥好担保公司服务外贸企业的作用。
⑤扩大信用保险支持。增加对新兴市场和发展中国家承保的国别限额。鼓励发展短期出口信用保险业务，提高出口信用保险规模，扩大覆盖面，加大对小微企业支持力度。
⑥完善人民币汇率形成机制。完善人民币汇率中间价形成机制，引导市场形成双向波动预期，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。鼓励金融机构开发避险产品，帮助企业有效规避汇率波动风险。
⑦提高贸易便利化水平。抓紧出台“一次申报、一次查验、一次放行”改革方案，分步在全国口岸实行。支持区域通关模式创新，继续推进“属地申报、口岸验放”等便利措施。根据企业资信记录和监管条件，制订便利通关办法，提高海关查验的针对性和有效性，加快通关速度。减少自动进口许可货物种类，简化申领程序，便利外贸企业。整顿进出口环节经营性收费，减少行政事业性收费。
⑧完善多种贸易方式。积极研究以跨境电子商务方式出口货物（B2c、B2B等方式）所遇到的海关监管、退税、检验、外汇收支、统计等问题，完善相关政策，抓紧在有条件的地方先行试点，推动跨境电子商务的发展。推进市场采购贸易发展，在总结义乌试点经验的基础上，适时扩大试点范围。研究完善边贸发展政策，扩大边境贸易。
⑨支持民营外贸企业加快发展。完善对中小民营企业开展进出口业务的服务，支持民营企业结构调整、重组兼并、改善管理。充分发挥外贸综合服务企业的作用，为中小民营企业出口提供通关、融资、退税等服务，抓紧研究促进外贸综合服务企业发展的支持政策。
⑩更加重视开拓国际市场。扩大中小企业国际市场开拓资金规模，新增资金要向新兴市场和发展中国家倾斜。取消企业赴国外开展商务活动审批。支持企业参与发展中国家基础设施项目建设，推进海外市场营销网络建设。结合“营改增”改革范围的扩大，创造条件，对服务出口实行零税率。
⑩积极扩大进口。扩大进口贴息产品范围，增加进口贴息资金规模。支持地方制订政策，鼓励企业进口先进设备和技术。逐步扩大服务进口。本着有利于结构优化、淘汰落后产能的原则，赋予符合质量、环保、安全及能耗等标准的原油加工企业原油进口及使用资质。抓紧建立原油经营企业商业储备制度，增强国家调控能力。积极推进天然气国际合作。
⑥调整和完善棉花储备政策。积极采取措施，扩大国储棉销售，确保国内市场棉花供应，满足纺织企业需要，减少出口用棉企业成本，扩大纺织品出口。
截至2013年底，这些措施正在积极落实，有的已经落实到位。其中，财政部和质检总局对自2013年8月1日起至2013年12月31日期间报检的所有出境货物、运输工具、集装箱及其他法定检验检疫物免收出境检验检疫费。国家质检总局和海关总署也调整了出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录，从2013年8月15日起对1507个海关商品编码的一般工业制成品不再实行出口商品检验。据此，有1420个海关商品编码项下的商品在8月15日后调出《出入境检验检疫机构实施检验检疫的出境商品目录》。商务部自2013年9月1日起取消130个编码商品的自动进口许可管理。中国人民银行、海关总署、税务总局、中国出口信保公司也出台了有关外汇、通关、税收、保险等贸易促进措施。
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